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南通：创设“物勒工名”制度，强化住宅项目全生命周期管控

　　建筑业属于劳动密集型行业，尤其是一线施工人员，流动性强，技能水平参差，而其施工作业质量直接决定住宅工程质量，因此亟待加强。《礼记·月令》载：“物勒工名，以考其诚，功有不当，必行其罪，以穷其情。”“物勒工名”是我国最早的问责制，它不仅是产品质量的重要保障，还是传统工匠精神传承的重要保证。南京明城墙栉风沐雨六百余年仍然雄伟坚固，与每块城墙砖背后有勒名和当时有严格的责任制是密不可分的。住宅工程质量直接关系到千家万户的幸福与安全。为确保住宅工程质量，提升工程品质，强化工程节点管理，将质量责任落实到每个建设者，江苏省南通市住房和城乡建设局借鉴传统“物勒工名”制度，创新建立质量追责体制，旨在强化住宅工程建设全流程、精细化管理与责任追溯，打造人民群众满意的放心房，以“好标准”“好措施”“好服务”引领“好房子”建设。

　　一、三项核心举措，强化制度建设与效能提升

　　（一）问题导向，强化制度保障

　　通过深入基层调研，认真研究群众集中反映的问题，发现当前影响住宅施工质量的问题主要集中在建筑材料质量、重点工序、关键节点和关键部位的施工、验收上。为解决好群众的“急难愁盼”，压实一线施工作业人员责任，走好关键的“最后一公里”，2024年7月，南通市住房和城乡建设局出台《南通市住宅工程质量信息公示工作指引（2024版）》，率先在全省住宅工程建设领域推行“物勒工名”制度。“物勒工名”制度关注重点工序、关键节点和关键部位的施工、验收等人员信息，把质量责任落实到具体的班组、个人，建立可查询、可追溯的质量责任制体系。

　　（二）科技赋能，强化信息管理

　　利用现有BIM技术，因地制宜，建立无纸化、可追溯、准确高效的“物勒工名”管理信息系统。在施工现场设置二维码，以施工楼栋房间为单位进行信息记录，扫一扫即可通过手机端直观查看现场各部位质量情况、施工材料、施工班组、施工人员等相关信息，确保工程质量责任可全过程溯源。

　　（三）加强应用，压实个人责任

　　“物勒工名”制度实施涵盖进场、施工、验收、交付、运维全生命周期，并以江苏省建安码和实名制考勤系统为依托，建立工人技能信息系统，记录工人职业生涯经历，在此基础上，推动建立健全“物勒工名”信息社会公示制度和劳动用工市场联动机制，促进工人群体自觉提升技能水平和质量意识，加速建筑领域劳动用工向“按质论薪”发展，营造出“技能高、责任心强，有活接，有活干；技能低、责任心弱，没活接，没活干”的就业氛围。相关做法如下：

　　一是在施工、验收阶段，由企业通过自检、互检、交接检等方式，及时发现并纠正施工过程中的质量问题，同时对作业人员根据不同情形采取相应惩戒措施。如对于问题较多、技能水平不高的工人采取离岗教育措施；对于多次教育后仍缺乏工匠精神的工人采取调离岗位措施；对于情节严重的，解除劳动合同。

　　二是在交付、运维阶段，对经查实属于质量缺陷的，且作业人员有责任的，将在工人技能信息系统予以记录，通过向社会公开的方式，提醒用工单位综合考虑用工风险，推动质量控制向事前预防转型。

　　二、强化制度落地实施，让“安置房”成为“安心房”

　　自2024年6月设立“物勒工名”制度后，在如皋市住房和城乡建设局的大力推动下，中建三局承建的南通如皋市GJ 2021-271号地块保障性安居工程率先实施了这一制度。该工程建成后将提供983套安置房。项目现场采取“物勒工名”管理方式，主要以施工楼栋房间为单位进行信息记录，在每个房间都粘贴二维码，确保信息的精准详细；施工过程中的材料和施工人员信息全部如实记录，质量责任全过程可溯源；所有数据通过手机扫描房间二维码即可一键了解，实现“无纸化”掌上信息服务，进一步夯实工程施工的质量基础，让“安置房”成为“安心房”。2024年9月10日，南通市住房和城乡建设局在如皋市召开观摩会，详细介绍“物勒工名”制度在该项目的推广情况。随后，南通八建、南通轨道公司在中建三局实践经验的基础上，结合自身制度实际，在承接的改善型住宅项目中进行实践。目前，该制度已推广到南通全市在建住宅工程。

　　摘自建筑杂志社公众号2024.11.05南通市住房和城乡建设局

原文链接：https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/202411/20241106_780695.html
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