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规划是生态保护的纲

　　

　　习近平总书记指出，从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好。我国辽阔而美丽的国土，是建设社会主义现代化强国的空间载体。今后5年是美丽中国建设的重要时期。心怀“国之大者”抓好生态保护，更需要以“一张蓝图”为纲，“纲举”方能“目张”。

　　值此生态文明建设压力叠加、负重前行的关键期，建设美丽中国的重大任务一件件摆在我们眼前。加快推动发展方式绿色低碳转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线……

　　对于自然资源部门而言，当前扛起建设美丽中国的政治责任，关键在于锚定导致生态文明建设结构性、根源性、趋势性压力的症结所在，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，进一步履行好自然资源“两统一”核心职责，特别是用好规划这根指挥棒。

　　当前，我国正在全面推进绿色低碳转型。发挥各地比较优势，统筹优化不同空间尺度上的城乡空间布局，尤其是加强对重大战略和优势地区的空间保障和引导，以空间蓝图为据厚植高质量发展的绿色底色，是走向国土空间治理现代化的必然要求。例如，在城市和乡镇的中观层面，以详细规划承接规划实施和城乡治理，引导如火如荼的城市更新和乡村建设行动按绿色生产方式和生活方式推进。又如，在街区的微观层面建设15分钟社区生活圈，从“衣、食、住、行”等日常需求出发，在群众慢行一刻钟可达范围内配置服务设施和公共活动空间。

　　自然资源部牵头编制的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，按耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序划定“三条控制线”，统筹优化农业、生态、城镇空间，对国土空间开发保护新格局进行了整体谋划。依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的动态监测预警功能，地方自然资源部门可定期开展对生态保护红线保护成效的评估。“三区三线”落地落图和动态管理，有效解决各类空间规划重叠的矛盾冲突，无疑为加大生态保护提供了长久的保障。

　　国家安全是民族复兴的根基。全球范围内粮食、水资源、生态、能源等安全风险增大，各种不确定性增强，给我国国土空间保护和利用带来更多挑战，也提出了更高要求。以“三条控制线”范围作为保护和管控的核心，在国土空间管控指标约束下统筹优化各类空间布局，也为守牢美丽中国建设安全底线打下了坚实的基础。

　　接下来，贯彻总体国家安全观，积极应对各种风险挑战，如维护生态安全、构建清洁低碳安全高效的能源体系等，都需要我们在规划实施环节坚持底线思维和系统思维，并调动各方力量综合施策。人与自然和谐共生的现代化，必然发生在“一张蓝图干到底”的广袤国土上。

原文链接：http://www.mnr.gov.cn/dt/pl/202308/t20230811_2796874.html
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