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山东烟台：塑千里海岸 让生态有价

　　

　　近日，山东省烟台市自然资源和规划局发布了《烟台市千里海岸观光廊道统筹整合规划设计草案》。根据《草案》，东起牟平，西至莱州，305.4公里的海岸线将打造成畅联城乡交通、引领文旅观光、赋能区域经济的品牌廊道。

　　

　　作为海洋大省，山东拥有3300多公里海岸线，千里海岸观光廊道的规划不仅限于烟台，也将最大化提升迭代山东海洋产业、利用海洋旅游资源。

　　生态为底，彰显全域海洋资源特色

　　烟台市作为横跨黄渤海的沿海旅游城市，拥有1071.19公里的漫长海岸线，海洋资源丰富，陆海资源统筹开发大有可为。

　　《草案》提出，通过“一日·四季·百年”三重时空维度组织演绎廊道的核心品牌资源，统筹全线文旅、产业、景观风貌、生态、土地资源，将千里海岸观光廊道打造为畅联城乡交通、引领文旅观光、赋能区域经济、提振城市认知的品牌廊道，总体规划五大主题段落、十大主题组团、十大引擎项目、十个品牌支线。

　　其中，莱州招远段为海遗探奇段，以渔业、风电、盐田、古村、遗迹、金矿等为资源特色；龙口蓬莱段为海山度假段，以人文名胜、酒庄、南山、徐福文化、冬季雪景等为资源特色；开发区段为海城生活段，以会展产业、温泉、葡萄酒城、度假酒店、金沙滩为资源特色；芝罘莱山段为海埠漫游段，以历史街区、滨海公园、体育休闲、文创产业、海防文化为资源特色；牟平段为海泽绿氧段，以渔村、湿地公园、海防林、滨海沙滩、山林为资源特色。在打造千里海岸观光廊道发展机遇中，烟台海岸地标景观将形成崭新的城市名片，为烟台形成崭新的吸引力、聚焦点。

　　《草案》提出，千里海岸观光廊道将以廊道为主线，打造通山达海、链接各类生态保护区、国家公园的山海步道系统，实现环线4个国家级海洋特别保护区、3个国家级海洋公园、3个国家森林公园、1个国家湿地公园、1个国家地质公园和1个国家级自然保护地的有机链接。

　　资源重塑，推动文旅产业发展

　　从全国来看，虽然沿海省份很多、沿海城市也各具特色，但真正打造体系化海岸线，且上升到全省战略的案例少之又少。其中，海南是一个优质案例。2020年，海南发布了《海南环岛旅游公路及驿站规划》，梳理了海南滨海区域环境资源。2021年，海南印发的《海南省“十四五”生态环境保护规划》提出，将打造铺前湾、海棠湾等19个“美丽海湾”先行示范区。

　　海南地理优势明显，南部温暖的气候非常适合冬季旅游或短期定居，自由贸易试验区等规划也让海南未来发展更具有国际化优势。

　　如果说海南是南方海岸线品牌塑造的名片，北方能够与之对标的就是山东。山东海岸线资源丰富，包括青岛、威海、烟台等城市是全国知名旅游城市。相关专家表示，相较于海南，山东海岸线旅游更偏向避暑概念，且不同城市具有各异的文化风貌特色。冬季适合去海南，春夏秋季则更适合到山东。从时间线上来看，山东海岸线具有更长的旅游舒适期。

　　专家同时认为，山东海岸文旅资源缺乏统一品牌，更多游客来到山东后往往只是选择一座城市。因此，山东的千里海岸观光廊道如果建成，将是全国最长的海岸线观光廊道，形成北方海岸线旅游的全新招牌，有利于山东海洋文旅资源全链条发展，延长游客到来后的游览时间。其中，占据重要份额的烟台段，也将紧抓融入山东建设海洋强省的机遇，重塑海岸资源，推动海洋文旅产业进一步提升。

　　规划先行，新布局带来新机遇

　　文旅迭代是打造千里海岸观光廊道的第一层用意，其背后蕴含着山东发展格局的转变。山东作为全国 GDP第三位的省份，虽经济发展速度与质量稳步提升，但城市之间的协作发展仍有很大提升空间。

　　此前，山东提出了山东半岛城市群规划，划分出了省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈等三大经济圈。要实现三大经济圈串联，除了交通基建发力、政策方向指引，海岸线一体化升级也是重要一步。

　　千里海岸观光廊道的打造是贯彻落实山东海洋强省战略的实际行动，将为下一步的全省新旧动能转换工作打下基础。

　　数据显示，2021年山东海洋生产总值14942.1亿元，对山东省经济和全国海洋经济增长的贡献率分别达到19.7%和18.7%。

　　随着千里海岸观光廊道项目的推进，各沿海城市也将基于规划进行相关的产业经济升级。《草案》提出，赋能区域经济、打造配套服务设施等。接下来将会有港口一体化改革、海洋养殖试验区等基于海洋经济布局的产业项目。因此千里海岸观光廊道不仅仅是一条观光廊道，也是未来山东布局的一条产业大动脉、经济大动脉，对沿线城市、板块发展产生极大的带动作用。

　　总体来看，千里海岸观光廊道规划是山东继新旧动能转换、城市群规划后，又一重要项目。考虑到不同城市海岸线资源差异性与发展程度，这项规划或许需要更长时间与更多政策支持。烟台的优势在于率先做出了草案规划，且千里海岸观光廊道推进正与城市发展方向契合。当下烟台的突破点主要在蓬莱副中心、黄渤海新区、芝罘湾及东部滨海一带的城市发展活力提升。

　　烟台不仅中心城区临海，未来发展重点板块、重点区域大多也临海而立，包括省级新区、自贸试验区建设等也聚焦海洋。对烟台而言，积极融入千里海岸观光廊道建设具有极强的战略意义，不仅仅有助于海岸线资源的重塑、文旅产业再提升，也是城市融合发展的一次重要契机、产业升级的重要机遇。

　　通过千里海岸观光廊道的推进，山东将有机会擦亮海岸旅游的金字招牌，进一步提升“好客山东”含金量。同时，海岸的打造将推动城市发展、城市群协作，吸引企业、人才来到山东，为山东发展贡献力量。

原文链接：http://www.mnr.gov.cn/dt/hy/202302/t20230215_2775932.html
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