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“五联”统筹推进“千万工程”蝶变升级

　　近年来，安徽省黄山市坚持布局联片、规划联编、多村联建、产业联培、各方联动“五联”共建，全面提升乡村宜居宜业水平。黄山市两个区县入选全国乡村振兴示范县创建名单，乡村振兴战略实绩考核连续3年位居全省优秀行列，省级美丽乡村建设先进县实现全覆盖，农村人居环境整治工作3次获省政府督查激励，和美乡村建设连续3年位居全省第一，48个村入选省级精品示范村创建名单、总数居全省第一。

　　坚持布局联片——

　　下好区域共融“一盘棋”

　　徽州区西溪南镇在城乡融合发展上深入探索实践，坚持以“联”促“融”，推动区域联片发展。

　　以“联建”带动村庄融合。打破村村、村企之间的壁垒，打造丰乐河两岸高品质“全域绿野仙踪”乡村旅游矩阵。建成生态坑上、宜居芝篁等6个和美乡村中心村，创意打造诗画莘墟、水韵石桥等微景区，西溪南石桥片、东红丰乐河北片入选省级和美乡村精品示范村。拓展旅游动线，创意旅游节点，串联全域村庄，游览区域拓展至古村落内部、丰乐河两岸，游览时间延长一倍以上。强化生态保护，常态化推进全域人居环境整治，完善枫杨林生态轮休机制，绘就“各个村庄一样美，各村群众一起富”美好图景。

　　以“联合”带动产业融合。探索乡村振兴共富联合体，聚焦“一村带六村”，成立运营管理公司，推动资源全域盘活、共建共享。公司负责人吴志明介绍，公司成立以来，带动坑上生态茶园、丰乐谷数字农业等富民产业多元化发展，拓展旅游讲解、文创销售、摆渡转运、水上乐园等自营项目，预计年度营收200万元以上。推动项目联合，按照“北提升、中激活、南打开”思路，深化项目招引，向云端绿野秘境、蓝屋艺术馆等项目有序落地，乡村国际会客厅初具雏形。推动创意联合，打造69家艺宿原宿，培育乡野咖啡、文创市集等新场景新业态，常态举办国际“村BA”、乡村民谣节等活动。

　　以“联动”带动村民融合。以友爱美好共富为内核，深化柔性管理，提升基层自治水平。激发群众力量，常态举办户主会、板凳会等，引导新农人和村民围绕乡村建设发展献计献策，推动人人都是参与者、个个都是主人翁。扎实推进党建引领信用村建设，群众信用“小积分”撬动乡村“大治理”。培育文明新风，全域推进“十小美”建设，推深做实沉浸式劝导、摇铃收垃圾等工作，打造“捡拾记忆”“宠客驿站”等志愿品牌，实现村庄长治久美。

　　“绿野仙踪西溪南”成为黄山市城乡融合发展的新样板。该市打破过去单个村“点状”发展模式，依托省级精品示范村项目建设，以一个行政村带周边相邻多个不同行政村的自然村进行联片规划，为乡村基础设施、公共服务、产业发展、管护运维等一体化规划、系统化建设、差异化发展提供更多资源和空间。

　　坚持规划联编——

　　绘就城乡融合“新蓝图”

　　黟县碧阳镇在关麓村运用城乡统筹、图则管控和共同缔造等方法，立足中国历史文化名村、省级和美乡村精品示范村等定位和发展实际，承载旅游集散功能，将关麓打造成宜居宜业宜游的和美乡村典范。

　　村里有产业但是缺少品牌营销。采用“铸村—蓄力康养产业塑品牌”的策略，通过关麓书香微型产业集聚区、帐篷客二期、交叉小径花园等重点项目的建设，明确关麓村发展高端康养的目标定位，进一步丰富关麓的受众群体，塑造关麓品牌。

　　有文化但是缺少活化利用。采用“兴村—传承书香文化留乡愁”的策略，以关麓八大家为载体，以“保+建、保+改、保+产、保+管”的方式改造历史建筑，推进原关麓小学等历史建筑的活化利用与流转。

　　有项目但是缺少建设空间，采用“强村—谋划项目用地促发展”的策略，通过用好用活“两山转化”、农村集体经营性建设用地上市等政策，解决了交叉小径花园的存量用地与帐篷客二期的增量用地需求，保证项目顺利推进。

　　有配套但是缺少品质服务，采用“补村—打造和美乡村创典范”的策略。通过大力开展“五微行动”、景村联动，将关麓整村作为一个大景区进行设计打造，补齐旅游服务设施、基础设施短板，提升原有村民的宜居水平和外来游客的宜游品质。

　　规划是乡村建设的基础和前提，黄山市学习用好“千万工程”经验，着力解决和美乡村建设规划编制工作存在的盲目追求全覆盖、成果质量不高、实用性不强等问题，更好地支撑宜居宜业和美乡村建设。

　　坚持多村联建——

　　用好乡土特色“资源库”

　　休宁县积极探索“多村联建”发展模式，整合资源，凝聚合力，为乡村振兴蓄势赋能。乡村产业联动发展，整合各村项目、土地、资金等资源，采取项目联带、多村捆绑等形式，主动对接和策划生成一批优质产业项目。

　　商山镇霞阜村和芳干村、璜尖乡璜尖村投资850万元入股商山镇上井村生产车间建设工程项目，预计带动村集体经济年均增收约48万元。源芳乡源芳村、幸川村、芳田村、梓源村联建源芳乡四大号石蛙养殖基地，五城镇星洲村和阳台村联建星洲村鳜鱼数字化循环水养殖项目，榆村乡富溪村和藏溪村联建富溪村产业化发展项目，累计投资925万元，预计带动村集体经济年增收约53万元。镇景村一体推进，齐云山镇积极推动镇、景、村有机结合、互为补充。按照城“尾”乡“头”定位，镇景村统一规划，对镇域范围内道路、公园、广场等基础设施高标准设计、一体化推进，通过“一江两岸”改造提升，打造善水街，创造出山下镇区更为丰富的人文价值、经济价值和产业价值，推动旅游发展从山上向山下延伸，从观光向休闲康养转变。

　　坚持产业联培——

　　架好兴业致富“高速桥”

　　歙县王村镇横关村是远近闻名的电商产业村，村中央有一排厂房依坡而建，正是横关村电商产业园，园区内现已入驻电商企业8家，年生产总值达1.3亿元。横关村通过打造综合办公区、搭建专业摄影棚、直播带货直播间，组建成电商产业基地，引进了一批电商产业优秀人才，助力电商产业做大做强。园区通过对接本地3家专业合作社，由专业合作社向当地农民收购茶叶、菊花等农产品，经合作社加工包装后通过电商渠道直接推向市场，按照“你种我销，你养我买”逐步建立了稳定的产销对接模式，解决了当地农民农产品销售难题。通过订单收购、务工就业、收益分红等方式，使当地群众收入持续增加。2023年用工人数为300人次，带动务工收入750万元，村集体经济经营收入达到124.36万元。

　　按照“地域相邻、产业相融、工作相促”的原则，以特色优势产业为重点，强化园区建设、项目引导，推进生产、加工、服务全要素提升、全产业升级、全链条增值。去年，黄山市乡村全产业链总产值突破千亿元大关，今年上半年达579.3亿元，同比增长7.6%。

　　坚持各方联动——

　　打好机制保障“组合拳”

　　黄山区注重发挥联农带农机制，积极探索村企联动、村村联动的模式，发展壮大村集体经济、促进群众增收，实现共促共赢。

　　甘棠镇凤凰村坚持党建引领，以电商直播为突破点，创办黄山区乡村品牌运营孵化中心，通过“互联网+村村联建+实体店”的模式，推动区内优质电商企业和新型农文旅经营主体发展，有效壮大联建村集体经济，助力乡村振兴。为了让项目尽快落地，凤凰村通过争取移民后扶项目资金等各类资金，共投入1000多万元，采取村村共建模式，与甘棠镇民主村、龙门乡龙门村等8个资源稀缺、区位优势不明显的偏远村结帮互助。该项目于2023年5月开工建设，同年11月正式竣工，今年8月对外运营。甘棠镇凤凰村党支部书记、村委会主任汪建平说：“我们希望这个项目能发展更好，有二期、三期，带动更多偏远乡村来一起共同建设。”

　　黄山区还成立了乡村品牌运营孵化中心，主要用于孵化扶持区内优质电商企业和新型农文旅经营主体发展，每年将带动9个村集体经济共增收45万元。并通过入驻的企业实现电商中心资源共享，不断完善业态内容，促进线上线下融合发展，打造具有特色的电商品牌。目前入驻该中心的有黄山优诺电子、黄山美岸农业发展有限公司。

　　黄山市始终坚持把彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村建设作为“一号工程”来抓，市委书记每月调度重点乡镇，市委副书记、分管副市长每月调度和美乡村建设，区县委书记常态化调度重点乡镇、重点村，乡镇、村书记持续开展话振兴，通过“抓两头促中间”，推动乡村全面振兴。（杨丹丹）

原文链接：https://nync.ah.gov.cn/snzx/sxxx/57570181.html
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