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宜宾市屏山县十年禁渔 渔民转产到生态修复的全链条治理

　　宜宾市屏山县作为四川省 58 个生态功能县之一，其重点禁捕水域岸线长约125 公里。其中，岷江、越溪河段长江上游珍稀鱼类保护区长达 17 公里，金沙江岸线约 108 公里。在这片广袤的流域内，常见有长江鲟、胭脂鱼、长薄鳅、岩原鲤等重点水生野生保护动物，生态意义非凡。

　　近年来，屏山县积极践行习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，将推进长江“十年禁渔”当作一项重大政治任务。通过积极引导渔民转产转业、取缔三无船只、规范涉渔行为等一系列举措，当地水生生物资源呈现出良好的恢复态势。 10 月下旬，长江支流岷江屏山段水碧山青，鱼儿畅游，水鸟翱翔，游人如织。

　　渔民上岸能致富，政策兜底稳得住

　　2013 - 2017 年期间，屏山县累计投入资金 900 余万元，拆除了金沙江向家坝库区 2400 余口网箱；2019 - 2020 年，又投入地方财政资金 646 万元，清理取缔“三无”船舶 438 艘，规范管理自用船 39 艘，实现 64 户 128 名渔民全部转产上岸。

　　习近平总书记指出：“长江禁渔不是把渔民甩上岸就不管了，要把相关工作做细做实，多开发就业渠道和公益性岗位，让渔民们稳得住、能致富。”屏山县各政府部门协同发力，强化退捕渔民就业服务，积极开展政策宣传、创业指导和职位介绍，对有创业就业需求的渔民全力帮扶。同时，持续开展退捕渔民跟踪调研，针对性地优化政策措施，并落实兜底保障，每年春节前按时完成养老保险补贴发放。

　　2021 年，屏山县率先组建专业护渔队伍，设置 12 个公益性护渔员岗位，优先录用退捕渔民。这些渔民熟悉水情、渔情，能更好地协助渔政队伍开展护渔工作。苏海波就是其中一员，他表示：“哪片水域鱼多，哪个时段易发生偷捕，哪些迹象表明偷捕偷钓，我们这些老渔民经验丰富，护渔效率更高。”从“捕鱼”到“护鱼”，苏海波和队友们重新获得了稳定的工作。2023 年 7 月，苏海波荣获全国优秀巡护员称号。

　　人技协同新思路，违法捕捞管得住

　　屏山县充分利用科技赋能，持续更新渔政执法装备，加强网格化管理和执法巡查，完善长效监管机制。积极争取上级支持，加速智慧渔政建设。

　　统筹使用上级专项资金 1620 万元、县级匹配资金 746 万元，新建 1 个渔政指挥中心、60 套高清水上视频监控、6 套雷达监控和 3 台无人机，配备 1 艘渔政趸船、5 艘渔政执法艇和 1 台执法车。通过技防手段实现对禁捕水域“全水域、全覆盖”的实时监控。以农业综合行政执法改革为契机，加强跨部门、跨区域、跨层级执法协作，推动渔政执法向智能化、协同化、规范化转变。连续三年开展“禁渔期零点行动”“渔政亮剑”“护渔百日”“违规垂钓整治”“四清四无再排查”等专项执法行动，消除执法边界空白，有力震慑违法行为。

　　保护修复齐相助，一江清水鱼常驻。

　　屏山县秉持生态优先，绿色低碳发展理念，加强涉渔工程监管，扎实落实渔业生态修复补偿措施。严格审查涉渔工程方案，确保其对周边水生生物栖息地的影响降至最低。建设过程中，强化监督，避免施工产生的废渣废水肆意破坏水体环境，防止施工噪音惊扰水生生物。通过保护区内湿地和岸线修复，为鱼类等生物提供繁殖和栖息之所，也为众多小型生物创造适宜的生存环境让候鸟有觅食之地，让鱼虾有洄游之径。

　　在非法捕捞水产品案件中，加强同环保与司法部门衔接，做到案件诉讼“应诉尽诉”，生态修复“应修尽修”。聘请专家对生态损害程度进行认定，有针对性的开展生态恢复性生态放流。2020 年以来，统筹使用涉渔资金 420余万元，开展 26 场保护长江生物多样性放流活动，放生中华鲟、岩原鲤、胭脂鱼、长吻鮠等珍稀鱼类鱼苗 380万余尾。

　　下一步，屏山县将自觉增强上游意识，关注退捕渔民生活，创新禁渔宣传模式，加强涉渔工程监管，强化渔政执法巡查，巩固当前禁渔成果，切实守护一江清水。

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2024/11/1/764ba9cc9dba4c1c99b241bd8b33e096.shtml
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