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关于加强住宅物业小区电梯使用安全管理工作的通知

　　

　　各市、县（区）住房城乡建设局、市场监管局，赣江新区城乡建设和交通局、市场监管局，赣州市城市住房服务中心，各物业服务企业，各电梯维护保养单位：

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步提升住宅物业小区电梯使用安全管理水平，有效减少电梯故障，及时消除电梯使用安全事故隐患，保障人民群众电梯使用安全，结合我省住宅物业小区电梯使用管理现状，现就有关事项通知如下。

　　一、落实使用单位管理责任

　　《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》明确，电梯设备委托物业服务企业管理的，受委托的物业服务企业是使用单位。物业服务企业要按照相关法律法规规定和物业服务合同约定，切实落实电梯使用单位责任，依法配备电梯安全总监、明确电梯安全员，制定《电梯安全总监职责》《电梯安全员守则》，明确电梯安全总监和电梯安全员岗位职责。建立基于电梯安全风险防控的动态管理机制，严格落实自查要求，制定《电梯安全风险管控清单》，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作制度和机制。加强电梯日常巡查，保证电梯机房通风设施正常、底坑干燥、应急照明正常有效、紧急报警装置能够有效应答，对日常检查中发现或使用人反映电梯存在平层、溜梯及异常噪音、抖动等安全隐患的，应当停止电梯运行并督促电梯维护保养单位进行全面检查，及时采取有效措施消除安全隐患。

　　二、加强电梯日常维护保养

　　物业服务企业要依规选择具有相应资质且信誉优、服务质量好、专业素质高的电梯维护保养单位签订维护保养合同，监督电梯维护保养单位开展电梯维护保养工作并在电梯维护保养记录上签字确认。

　　电梯维护保养单位要严格按照《电梯维护保养规则》（TSG T5002—2017）有关要求进行电梯维护保养，保证其维护保养的电梯的安全性能，做好维护保养现场安全防护措施。电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。

　　三、建立健全应急处置机制

　　物业服务企业要在电梯维护保养单位协助下，制定切实可行的电梯应急救援预案，配备相应的救援工具和设备，每年至少开展1次电梯应急救援演练。加强消防监控室等岗位值班值守，出现乘客被滞留在电梯轿厢时，相关人员应及时到位，按照操作规程和应急预案组织救援，确保乘客人身安全。电梯维护保养单位要确保24小时维护保养值班电话畅通，接到电梯困人报告后，应当立即指派维护保养人员赶赴现场，采取必要应急救援措施。

　　四、规范维修资金应急使用管理

　　电梯故障危及人身安全的，物业服务企业应立即停止使用，消除隐患后，方可投入使用。经有相应资质的机构出具电梯检验或检测意见书要求整改，尚在保修期内的，物业服务企业要及时与开发建设单位沟通对接，督促保修单位履行保修责任；保修期已满的，物业服务企业应立即报告业主委员会（物业管理委员会）、社区居民委员会，配合业主委员会（物业管理委员会）申请维修资金应急使用，尚未成立业主委员会（物业管理委员会）的，由物业服务企业提出使用申请，经社区居委会核实后，报请属地物业管理主管部门申请维修资金应急使用。物业管理主管部门应加快核查应急维修资金使用申请，探索建立绿色通道，优化、简化相关工作流程。鼓励通过购买“电梯养老保险”等新型险种，发挥责任保险“事前预防、事中控制、事后补偿”功能，新型险种投保费用可以按照业主大会的决议在维修资金或者公共收益中列支。

　　五、加大宣传培训力度

　　物业服务企业应当在电梯轿厢内或者单元出入口显著位置张贴电梯安全使用注意事项、警示标志、应急救援电话等，引导业主正确使用电梯，提升自救能力。物业服务企业应向广大业主宣传电动自行车（电池）不得进入电梯等警示事项及电梯故障应急处置措施，鼓励有条件的小区安装电动自行车智能阻止系统，防止电动自行车进入电梯。物业服务企业应当为电梯安全总监和电梯安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责；应当对电梯安全总监和电梯安全员进行法律法规、标准和专业知识培训、考核，同时对培训、考核情况予以记录并存档备查。

　　六、严格监督检查

　　各级物业管理主管部门要加强对物业服务企业的指导，强化与市场监管部门的对接配合，将市场监管部门有关物业服务企业落实电梯使用单位职责情况作为物业服务企业信用信息评价的重要内容。

　　各级市场监管部门要督促电梯生产单位（含电梯制造、安装、改造、维修）、物业服务企业按照《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等要求落实企业主体责任，加强对电梯维护保养单位的监督管理，严厉查处未按规定建立并落实电梯安全管理制度、未按要求落实法定检验制度、未按技术规范要求进行电梯维护保养等违法违规行为。将监督检查过程中发现存在违法违规行为的物业服务企业，及时抄送告知同级物业管理主管部门。

　　附件：1.电梯安全总监职责（参考文本）

　　2.电梯安全员守则（参考文本）

　　3.电梯安全风险管控清单（参考文本）

　　4.每日电梯安全检查记录（参考文本）

　　5.每周电梯安全排查整治报告（参考文本）

　　6.每月电梯安全调度会议纪要（参考文本）

　　江西省住房和城乡建设厅办公室江西省市场监督管理局办公室

　　2024年10月23日

　　附件1

　　电梯安全总监职责（参考文本）

　　本单位设立的电梯安全总监是指管理层中负责电梯使用安全的管理人员。安全总监直接对本单位主要负责人负责，承担下列职责：

　　（一）协助主要负责人履行本单位电梯安全的领导职责，确保本单位电梯的安全使用；

　　（二）组织宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》《电梯维护保养规则》等电梯有关法律法规和安全技术规范及相关标准；

　　（三）组织制定本单位电梯使用安全管理制度，督促落实电梯使用安全责任制，组织开展电梯安全合规管理，组织制定《电梯安全风险管控清单》；

　　（四）落实本单位安全管理机构设置、安全管理人员的配备；

　　（五）组织制定电梯事故应急专项预案并开展应急演练；

　　（六）落实电梯安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；

　　（七）对电梯安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导电梯安全员做好相关工作；

　　（八）按照规定组织开展电梯使用安全风险评价工作，拟定并督促落实电梯使用安全风险防控措施；

　　（九）组织建立电梯安全日管控、周排查、月调度工作制度并有效实施；

　　（十）对本单位电梯使用安全管理工作进行检查，分析研判电梯使用安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施；

　　（十一）督促电梯维护保养单位全面履约维护保养合同，依法合规实施电梯维护保养；

　　（十二）协调解决电梯投诉和纠纷；

　　（十三）接受和配合有关部门开展电梯安全监督检查、监督检验、定期检验和事故调查等工作，如实提供有关材料；

　　（十四）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他电梯使用安全管理职责。

　　附件2

　　电梯安全员守则（参考文本）

　　本单位设立的电梯安全员是指具体负责电梯使用安全的检查人员。电梯安全员对电梯安全总监或单位主要负责人负责，承担下列职责：

　　（一）按《特种设备使用管理规则》和《电梯维护保养规则》要求，建立健全电梯安全技术档案，并办理本单位电梯使用登记、变更、停用、报废（注销）手续；

　　（二）妥善保管电梯专用钥匙和工具；

　　（三）对电梯进行日常巡检，引导和监督正确使用电梯；

　　（四）确保电梯紧急报警装置正常使用，督促值班人员保持24小时在岗，及时接听电梯紧急报警电话，保持电梯应急救援通道畅通，在发生故障和困人等突发情况时，立即安抚相关人员，并组织维护保养单位救援；

　　（五）对电梯维护保养过程和结果进行监督确认，配合做好现场安全工作，及时公示电梯维护保养相关信息；

　　（六）编制电梯自行检测和定期检验计划，及时申请定期检验或督促落实电梯自行检测，并做好后续整改工作；

　　（七）落实电梯安全日管控工作制度，按规定检查、记录、报告；

　　（八）按照规定报告电梯事故，参加电梯事故救援，协助进行事故调查和善后处理；

　　（九）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他电梯使用安全管理职责。

　　附件3

　　电梯安全风险管控清单（参考文本）

　　第一条为建立并落实电梯使用安全主体责任的长效机制，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度，结合本单位实际情况，制定本清单。

　　第二条本单位风险管控清单按照电梯使用中存在可能导致事故发生的设备的不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷4个类别及动态风险进行划分。

　　第三条人员类风险至少包括以下几个方面：

　　（一）未按规定配备安全管理人员和作业人员；

　　（二）作业人员未持有相应资格证件；

　　（三）未按规定对安全管理人员和作业人员开展安全教育培训；

　　（四）作业人员未遵守操作规程进行作业或到岗值守情况不符合要求。

　　第四条管理类风险至少包括以下几个方面：

　　（一）采购国家命令禁止或淘汰的电梯产品；

　　（二）未按有关规定设置安全管理机构；

　　（三）未按规定建立未建立电梯使用安全管理制度；

　　（四）未按规定建立安全技术档案；

　　（五）未按规定及时办理使用登记和变更登记；

　　（四）未按规定制定应急预案并定期演练；

　　（五）电梯维护保养单位未按规定取得相应的许可资质。

　　第五条设备类风险至少包括以下几个方面：

　　（一）选用国家命令禁止或淘汰的电梯产品；

　　（二）未按有关法律法规、安全技术规范或合同约定进行维护保养；

　　（三）机房、通道（通道门）、手动紧急操作装置和应急救援程序是否符合安全技术规范的要求；

　　（四）未按有关安全技术规范的要求安排定期检验或自行检测。

　　第六条安全附件和安全保护装置类风险至少包括以下内容：

　　（一）轿厢内报警装置、对讲系统和轿门防撞击保护装置是否有效；

　　（二）自动扶梯和自动人行道急停开关是否有效，且有清晰的永久性标识。

　　第七条环境类风险至少包括以下几个方面：

　　（一）电梯运行环境存在不符合安全技术规范要求的情况；

　　（二）未按有关规定设置警示标志或说明；

　　（三）电梯使用场所是否在易腐蚀、易燃易爆或人员密集场所；

　　第八条其他来自政府监管部门的监督、通报、预警，投诉举报和舆情信息等动态风险。

　　第九条本单位根据上述规定制定了《电梯安全风险管控清单》（例表见附录），当风险指标发生变化时，需对清单及时进行调整。

　　

　　附录

　　电梯安全风险管控清单

　　

序号	风险类别	风险指标	风险管控措施	管控形式	责任人	备注
1	人员	未按规定配备安全管理人员和作业人员	1.建立特种设备安全管理人员与作业人员管理制度； 　　2.按规定配备相关人员。	月调度	主要负责人
2		作业人员未持有相应资格证件	配备具有相应职责资质的作业人员，加强资格证的换证管理	周排查	安全总监
3		未按规定对安全管理人员和作业人员开展安全教育培训	按规定开展安全培训教育	周排查	安全总监
4		作业人员违章作业或到岗值守情况不符合要求	检查电梯巡检人员到岗值守情况，纠正和制止违章作业行为	日管控	安全员
5	管理	未按规定设置安全管理机构	根据使用的特种设备种类和数量，设置专门的安全管理机构。	月调度	主要负责人
6		未建立电梯使用安全管理制度	1．制定电梯安全管理机构和相关人员岗位职责； 　　2．制定《电梯安全总监职责》《电梯安全员守则》《电梯安全日管控、周排查、月调度管理制度》； 　　3.按《特种设备使用管理规则》建立电梯使用安全和节能管理制度 。	周排查	安全总监
7		未建立安全技术档案	1.建立电梯安全技术档案管理制度，明确档案内容及管理要求； 　　2.按规定逐台建立安全技术档案并及时更新安全技术档案。	周排查	安全总监
8		未按规定办理使用登记、变更登记及停用、报废等手续	1.建立使用管理制度和规程，明确相关内容及安全管理要求； 　　2.按规定办理使用登记、变更登记及停用、报废手续。	周排查	安全总监
9		未按规定制定电梯事故应急专项预案并定期演练	制定电梯事故应急专项预案并每年至少开展1次演练	月调度	主要负责人
10		电梯维护保养单位未按规定取得相应的许可资质	查看电梯维护保养单位的资质应覆盖本单位电梯	月调度	安全总监
11	设备	选用国家明令禁止或淘汰的电梯产品	建立采购管理制度，明确采购、验收要求	月调度	主要负责人
12		未按有关法律法规、安全技术规范或合同约定进行维护保养；	监督维护保养单位按照《电梯维护保养规则》或合同约定的周期、内容开展电梯维护保养工作	周排查	安全总监
13		驱动主机运行时有无异常振动和异常声响。	每日观察驱动主机运行情况	日管控	安全员
14		应急救援通道是否畅通。	每日巡查应急救援通道是否畅通	日管控	安全员
15		未按规定进行定期检验、自行检测	制定定期检验、自行检测计划并组织实施，落实定期检验、自行检测的后续整改工作	月调度	主要负责人
16	安全附件和 　　安全保护装置	轿内报警装置、对讲系统是否工作正常。	每日检查轿内报警装置、对讲系统情况。	日管控	安全员
17		紧急停止装置是否有效。	每日检查自动扶梯与自动人行道的紧急停止装置。	日管控	安全员
18		轿门防撞击保护装置功能是否有效(安全触板，光幕、光电等)。	每日检查轿门防撞击保护装置情况。	日管控	安全员
19		示按要求配备手动紧急操作装置是否齐全	每日手动紧急操作装置是否齐全	日管控	安全员
20		未制定应急救援程序	每日检查应急救援程序	日管控	安全员
21	环境	电梯运行环境存在不符合安全技术规范要求的情况。	1.制定电梯巡查制度，设定巡查频次。 　　2.依据安全技术规范的要求，保证电梯运行环境符合有关要求。	周排查	安全总监
22		未按有关规定设置警示标志或说明	每日检查电梯安全警示标志是否张贴	日管控	安全员
23		电梯使用场所是否在易腐蚀、易燃易爆或人员密集场所；	检查本单位电梯是否有处于易腐蚀、易燃易爆或人员密集场所或环境	周排查	安全总监
24	政府监督、 　　通报、预警	发现不合格项	记录，整改。	月调度	主要负责人
25	投诉举报	发现不合格项	记录，整改，消除安全隐患。	月调度	主要负责人
26	舆情信息	发现不合格项	记录，整改	月调度	主要负责人

　　备注：本清单为推荐性格式，仅规定了应当进行日管控、周排查、月调度的基本项目，电梯使用单位应当结合本单位实际情况和具体要求，细化风险管控清单，合理调整管控形式。

　　附件4

　　每日XX安全检查记录（参考文本）

　　检查日期： 年 月 日

　　

序号	检查项目	检查内容	检查结果	处理结果	备注
1	人员	按检查项目细化，如：人员配备、违章作业、安全教育等
2	设备本体	设备定期检验、自行检查、设备本体、安全附件、安全保护装置、有无事故隐患等
3	安全附件或安全保护装置
4	环境
5	政府监督、通报、预警
6	投诉举报
7	舆情信息
8
9
10
采取的防范措施： 　　安全员：

　　注：1.以上检查结果合格直接打“√”，若有不合格则在“检查结果”栏内填写不合格具体情况，同时填写处理结果。

　　2.以上为例表，特种设备生产单位可根据本单位的《XX安全风险管控清单》调整检查项目，细化检查内容。

　　附件5

　　每周XX(质量)安全排查报告（参考文本）

　　日期：年 月 日 第 周

　　

上周（质量）安全风险隐患问题整改核实情况
本周主要（质量）安全风险隐患和整改情况
本周（质量）安全管理情况评价	☐ （质量）安全风险可控，无较大（质量）安全风险隐患 　　☐存在（质量）安全风险隐患，需尽快采取防范措施
下周工作重点
（质量）安全管理员意见： 　　签名： 年 月 日
（质量）安全总监意见： 　　签名： 年 月 日

　　附件6

　　每月（质量）安全调度会议纪要（参考文本）

（ ）月

　　

会议时间			会议地点
会议主持人			会议记录人
参会人员：
会议内容： 　　1.本月巡查主要问题： 　　2.本月整改方案落实情况： 　　3、本月还未解决的问题： 　　4.月调度相关内容（如制度修订、人员岗位职责变化等）： 　　5.其他（质量）安全事项： 　　6、会议研究采取的措施：
备 注

原文链接：http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2024/10/30/art_40687_5048227.html
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