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扎实推动农业强区建设开好局起好步 深入学习贯彻党的二十大精神

　　强国必先强农，农强方能国强。今年新春伊始，中央一号文件锚定加快建设农业强国目标，对全面推进乡村振兴作出重大部署，充分彰显以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，对开局之年强农稳农的战略信心。广西是传统的农业大省区，加快农业强区建设，事关新时代壮美广西建设全局，必须坚持真抓不懈、久久为功，在边疆民族地区率先闯出农业农村高质量发展的新路子。

　　广西建设农业强区具备“天时地利人和”

　　党中央大力支持。习近平总书记情系八桂大地，对广西农耕文明、农业发展、农民增收知之深、爱之切。党的十八大以来习近平总书记两次亲临广西视察都特别强调扎实推进现代特色农业建设、打造特色农业产业集群，多次对广西巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出重要指示批示，为广西加快农业农村现代化提供战略指引、注入强大动力。随着国家出台支持壮美广西建设重大政策，农业农村部与广西签署的合作框架协议加快实施，各族干部群众凝心聚力，必能推动农业强区建设驶入快车道、踏上新征程。

　　农业历史悠久。广西是我国野生稻故乡之一，农耕文化可以追溯到万年前。早在汉代，水稻已是广西主要的粮食作物。在区内汉墓中发现了“铁口铧”、陶牛等，足可说明汉代广西农业生产已有相当高的水平。隋唐时期，广西农业经济相当繁荣。现存上林县的唐代摩崖碑刻《六合坚固大宅颂碑》记载：“黎庶甚众，粮粒丰储，纵有十载无收，亦从人无菜色”。宋代以后，广西粮食生产得到进一步发展，至明清时期，稻米、玉米、番薯、麦类不仅自给，还运销广东等地。

　　地理气候优越。广西地处云贵高原东南边缘、两广丘陵西部，北部沟通长江水系和珠江水系，南面接临北部湾海面，横跨热带与亚热带，雨量充沛、光热充足、气候宜人，水、土、热资源配合很好，适合多种作物生长和多样化农业发展。广西生物资源丰富，是全球生物多样性热点地区，共建立了自然保护地223处。广西山水秀丽雄奇，民族文化多姿多彩，农村地区绿植葳蕤、鸟语花香、青砖灰瓦，处处映衬着浓浓乡愁。

　　农业基础良好。广西林果蔬畜糖等特色资源丰富，是全国有名的“糖罐子”“菜篮子”“果盘子”“肉案子”，糖料蔗、蚕茧、罗汉果、茉莉花产量位居全国第一，水果产量连续近三年保持全国第一，中药资源种类位居全国第二，人工林面积位居全国第一，北部湾渔场是我国四大渔场之一。党的十八大以来，广西共打造形成了粮食、蔗糖、水果、蔬菜、家畜、渔业6个千亿元产业，创建7个国家级现代农业产业园、18个特色农产品优势区，培育年销售额亿元以上规模农产品加工企业365家。与全国同步全面建成小康社会后，广西持续巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村全面振兴，推动农业现代化建设取得长足发展，具备了由农业大区向农业强区迈进的基本条件。

　　实现农业农村现代化仍“山重水复路漫漫”

　　对照国家建设农业强国的要求，广西农业农村现代化水平仍较低，面临“外忧内弱”的严峻局面，建设农业强区必须加快破瓶颈解难题。

　　“外忧”主要体现为外部局势动荡、压力加大。百年变局下世界正进入新的动荡变革期，不稳定不确定性因素增多，受乌克兰危机、新冠疫情、极端天气频发等叠加影响，全球能源和粮食供需严重失衡，尤其是东盟农产品市场波动和风险增加，广西保障粮食安全的责任更重，农业结构调整难度更大。

　　“内弱”主要体现为内生动力偏弱、后劲不足。广西人均财力低，农业基础设施薄弱，稳定农业投入难度较大。全区人均耕地面积少，设施农业发展规模小，广西蔬菜种植以大田为主，种植面积全国第二，总产量却排全国第八、单产排全国倒数。农业科技支撑不足，种业企业“小散弱”问题较突出。农业规模化、标准化、机械化、品牌化程度不高，产供销不畅，价值链处于中低端。农业产业化国家重点龙头企业广西仅有49家、仅占全国的2.5%，农产品加工业与农业总产值之比仅1.62∶1，远低于全国平均水平。

　　以良好开局推动农业强区建设“行不辍履致远”

　　“三农”向好，全局主动。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦重大关键环节，坚持重实效、强实干、抓落实，纲举目张抓好乡村振兴工作，持续推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　以“粮食”为大，持之以恒抓稳产保供。广西是全国重要粮食产区和产销基本平衡区，不仅拥有桂南、桂中、桂北大片良田，就连龙胜、资源、三江等高寒山区都是产粮大县。必须严格落实耕地保护责任，加快高标准农田建设，加强耕地撂荒治理，确保农田姓农、良田种粮。加强重要农产品经销调度，大力发展设施蔬菜，持续推进“南菜北运”、供粤港澳大湾区“菜篮子”等基地建设。实施好科技强农工程，加快技术研发与推广应用，全面提升特色农业机械化水平。

　　以“产业”为本，千方百计抓融合发展。近年来，梧州六堡茶、百色芒果、柳州螺蛳粉、桂林米粉、横州茉莉花等越来越多“桂字号”畅销全国，品牌树起来了，在于龙头强了、链条齐了、业态活了。要依托农业农村特色资源，做好“土特产”文章，全面实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”提升行动，向开发农业多种功能要效益。坚持工业化理念、产业链思维，不断延长农产品产业链、提升价值链，切实提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平。

　　以“防贫”为重，绵绵用力抓巩固拓展。稳固脱贫基础是农业强区的应有之义。党的十八大以来，广西创新打好“四大战役”和“五场硬仗”，确保脱贫的质量高、成色足，在2016年至2020年国家考核中荣获“五连好”，积累了丰富的帮扶经验、发展经验。要始终把有返贫风险的人口作为帮扶的重中之重，下气力落实各类政策措施，做好“守底线、抓发展、促振兴”文章。把增加脱贫群众收入作为主攻方向，切实增强脱贫地区内生发展动力，强化易地搬迁后续扶持，统筹好粤桂东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

　　以“主体”为媒，勠力同心抓带农富农。在宏大的城镇化历史进程中，解决“谁来种地”的问题，必须大力培育以市场为导向、以质量效益和竞争力为目标的新型农业经营主体。要深入实施农业龙头企业成长倍增计划，强化家庭农场指导服务扶持，提升农民合作社规范化水平。大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。加快构建立体式复合型现代农业经营体系，让农民挑上“金扁担”、持续得收益。

　　以“和美”为魂，精雕细琢抓乡村建设。实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，是一项系统性工程，必须坚持统筹兼顾、系统谋划、整体推进。要把加强村庄规划编制和实施作为基础性工作，留住乡愁、守住韵味。深入实施乡村建设行动，提升基础设施建设和公共服务水平，系统推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升。大力弘扬优良乡风民风，加快提升乡村治理效能，让农民就地过上物质文明与精神文明相得益彰的现代文明生活。

　　以“人才”为根，坚定不移抓党建引领。办好农村的事情，关键在党。要突出大抓基层的鲜明导向，把县级党委抓乡促村责任压得更实，把农村基层党组织战斗堡垒建得更强。加强乡村振兴人才培养，派强用好驻村第一书记和工作队，实施高素质农民培育计划，支持城市专业技术人才定期服务乡村，吸引优秀青年返乡回乡下乡就业创业，让更多“三农”领域能手在希望田野上大展才华。

　　（作者单位：自治区党委政策研究室）

　　

原文链接：http://nynct.gxzf.gov.cn/xwdt/sndjt/t15954922.shtml
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