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专家解读2023年中央一号文件：广东乡村振兴大有可为

　　

　　广东种业创新能力走在全国前列。图为广东省农业科学院实验基地，工作人员正将试验田里的马铃薯挖起。南方日报记者张由琼摄

　　2023年中央一号文件如期发布，释放出哪些信号？广东将迎来哪些发展机遇？多名“三农”领域专家表示，今年中央一号文件释放出重农强农强烈信号，广东乡村振兴大有可为。

　　应在种子科学前沿加强研发

　　“农业是广东现代化的基础，也是实现城市化、工业化的基础。”在华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖看来，广东要加快建设农业强省，首先应保证事关民生的粮食和重要农产品的充分供给，其次可以通过农业现代化，缩小贫富差距，实现共同富裕。“还有一点，村庄是农业的基本载体，加快建设农业强省，必须建设农业强村。在这方面，广东大有可为。”胡靖说。

　　中央一号文件提出，强化农业科技装备支撑，推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快先进农机研发推广，推进农业绿色发展。

　　“在农业科技创新领域，种业创新是重中之重。”广东省农业科学院农业经济与信息研究所所长、研究员周灿芳说，作为种业大省的广东，种业创新能力、种质资源保存量、水稻育种实力、畜禽良种攻关工作都走在全国前列。她认为，广东接下来应围绕种业强省目标，持续实施“粤强种芯”工程、种业振兴行动等，加强种质资源保护利用和种子库建设，瞄准基因编辑、表型精准鉴定、分子设计育种等种子科学前沿领域加强研发攻关。

　　广东有潜力增加粮食生产

　　中央一号文件提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。对此，胡靖表示，根据其在粮食安全领域多年的研究成果——“生态与发展粮食安全大数据库”估算，广东有增加500万吨（即100亿斤）的粮食生产潜力。

　　广东提出到2025年全省累计建成高标准农田面积不低于2670万亩、改造提升高标准农田面积不低于213万亩。中央一号文件提出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，无疑是更高的要求与挑战。

　　胡靖进一步建议，广东山地资源、海洋资源非常丰富，按照一号文件提出的“构建多元化食物供给体系，树立大食物观”，广东既要“上山”，完善和调整播种结构，充分利用坡地、林地、草地等资源种植玉米、甘薯、马铃薯等作物，又要“下海”，加快海洋牧场建设，将广袤海洋变成“蓝色粮仓”。

　　产业发展是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要方面。对此，中央一号文件也提出，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。

　　华南农业大学教授、广东省减贫治理与乡村振兴研究院执行院长张开云认为，对产业联农带农利益分享机制的不断探索和优化，将有利于进一步缩小脱贫户、低收入群体与其他群体或城镇居民的收入差距，助力实现共同富裕。

　　预制菜产业将迎来重大利好

　　在中央一号文件发布当天，广东召开了省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会，强调了着力抓好县域经济、打造县域经济主引擎、抓好县域城镇化等重要任务。

　　于广东而言，“百县千镇万村高质量发展工程”为广东破解城乡区域发展不平衡带来了更清晰的“解题思路”。广东明确要统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，让县域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位。

　　正如香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年所说，以县为抓手来实现农村现代化，具有符合文明逻辑但又面向未来的高度战略意义。中国式现代化和高质量发展的短板就在县域，同时潜力也在县域。“百县千镇万村高质量发展工程”抓准了问题，是广东继续引领乡村振兴工作、加快构建区域均衡发展新格局的重大举措。

　　值得注意的是，今年中央一号文件首次提出“培育发展预制菜产业”，这意味着广东预制菜产业将迎来重大利好。从出台全国首个省级预制菜产业政策，到连续两年将“预制菜”写入省政府工作报告，广东预制菜已创下多个“全国第一”。

　　“未来，广东预制菜产业应瞄准‘做大做强’目标，在推进高质量发展方面持续发力。”周灿芳说。

　　

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