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深入推进基层地质矿产管理改革实践

　　

　　党的二十大报告对未来一个时期党和国家事业发展作出战略部署，指出要加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全；强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化……这些都为基层自然资源部门在地质与矿产资源管理方面提供了遵循。

　　

　　常州市自然资源和规划部门将深入贯彻党的二十大精神，紧扣地方战略部署，推进矿产资源管理“放管服”改革，保障产业资源供应链，促进矿山企业绿色转型发展，积极开展地质调查支撑城市规划、安全等各方面工作，在基层地质矿产管理改革中积极探索实践。

　　落实资源安全战略，矿产资源要素保障坚实有力

　　党的二十大报告明确指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。不久前召开的中央经济工作会议也指出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，提升国家战略物资储备保障能力。

　　常州是江苏省重要的水泥、玄武岩等建材生产基地，拥有13条水泥企业新型干法熟料生产线。至“十三五”末，常州市水泥用灰岩矿山平均宏观储采比约4年，资源危机迫在眉睫。常州市自然资源和规划部门积极在全市部署攻深增储扩能找矿行动，先后投入财政资金约2500万元在既有矿区外围和深部开展找矿行动，累计查明新增建筑用玄武岩控制资源量近2000万吨、水泥用灰岩近6.3亿吨，为保障能源资源安全奠定了坚实基础。

　　2020年，自然资源部印发《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》，赋予了基层自然资源部门更多的责任和权力。为进一步深化落实“放管服”改革精神，2021年，常州市自然资源和规划局在全省率先探索将水泥用灰岩矿业权出让登记委托县级自然资源和规划主管部门，打通服务企业“最后一公里”，为全市经济运行和能源保供提供有力支撑。

　　在保障国家能源安全中，储油、储气、储能是重要环节。近年来，常州利用岩盐开采，在全国首创利用地下盐穴空间储油、储气、储能，实现岩盐资源开发、盐腔资源利用、能源储能保障和土地资源节约四方面协同。

　　新时代迎接新使命。我们将深入贯彻落实习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者的重要回信精神，以矿产资源规划为引领，加大勘查特别是精查力度，提升矿产资源节约集约利用水平，切实增强矿产资源保障经济发展能力。

　　推进生态文明建设，矿业绿色发展目标坚如磐石

　　党的二十大报告提出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。党的十八大以来，常州市坚持新发展理念，积极贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进绿色矿山建设，系统修复关闭采石宕口，大力发展绿色矿业。

　　本世纪初，常州市共有大大小小矿山近300个，且开采秩序不佳，生态环境逐渐恶化。常州局按照江苏省人大常委会《关于限制开山采石的决定》有关要求，在全省率先关停砖瓦窑和一部分“小、散、乱”矿山，同时划定25个禁采区，禁采区总面积约1499平方千米。通过不断努力，矿山总数下降到21个，固体矿山大中型比例达到了100%。

　　在实现矿山规模化、集约化开采的同时，常州还在全省率先开展绿色矿山建设工作。目前，全市有3家矿山入选国家级绿色矿山名录，12家通过省级绿色矿山评估，绿色矿业转型取得突破。同时，常州市还对关闭退出矿山实施系统修复，进一步打通绿水青山通向金山银山的价值转化路径，还优美生态于周边百姓。

　　新使命呼唤新担当。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展之路，持续提升绿色矿山建设质量和水平，既要金山银山又要绿水青山，为建设美丽中国贡献常州力量。

　　深化为民服务改革，提升地质工作支撑能力坚毅笃行

　　地质工作在国民经济建设中具有先行性和基础性作用，地质成果资料在城乡安全、防灾减灾中发挥着重要的支撑作用。近年来，常州市自然资源和规划系统围绕风险普查、成果应用、服务发展，系统谋划地质工作，充分利用地质调查成果服务城市规划建设，成效显著。

　　2017年，常州市地质资料馆成立。为了贯彻落实自然资源部进一步加强地质资料社会化服务的要求，常州局还积极探索多管理领域相结合的工勘地质资料汇交措施，建立与政务办、住建部门汇交共享协作机制，依托常州市工程建设项目审批管理系统，用“数据跑路”代替“群众跑腿”，年均实现地质资料云共享约700档。同时，切实加强基层地质资料服务能力建设，成立辖市（区）地质资料室，扩大地质资料汇交点覆盖面。

　　2020年，常州市金坛区作为全国110个地质灾害风险普查试点县（区、市）之一，在全省率先开展地质灾害风险普查试点工作。在此基础上，常州市自然资源和规划部门主动对接“532”发展战略，将采空地面塌陷和隐伏岩溶地面塌陷隐患列入市级普查实施方案，成为全省唯一将地面塌陷详细调查成果纳入风险普查范围的设区市。

　　近年来，常州开展“两湖”创新区工程建设适宜性、桩基适宜性、地热能开发利用适宜性评价，编制《两湖创新区地质调查成果图集》，清晰把握地质资源环境情况，促进城市开发建设与国土空间开发适宜性相协调。

　　针对地质灾害难预测难题，常州市局开发地质灾害气象风险预警预报平台，将地灾隐患点信息与降雨量精密结合，及时研判雨情、水情、汛情，实现精细化服务预警预报。在努力做好预警预报工作的同时，常州局持续对地质灾害易发区内的地面沉降进行监测，形成了监测预警数据库，及时调整地面沉降防控范围和措施，为打击地下水盗采行为提供了科学依据。

　　2014年~2016年，常州市中心城区和钟楼经济开发区作为江苏省第一批试点，开展了区域压覆重要矿产资源调查和区域地质灾害危险性评估工作，为在建项目提速减负、推进建设项目审批提质增效改革作出了重要探索。目前，常州区域压覆重要矿产资源调查工作已覆盖全市域贫矿区，区域地质灾害危险性评估工作覆盖全市5个省级以上经济开发区。

　　新担当展现新作为。我们将把人民的满意度作为“放管服”改革的晴雨表，持续提升地质工作在重大建设上的先行能力，不断增强地质工作在城市安全防范领域的支撑能力，努力在保障发展服务上展现更大的作为。

　　蓝图已描绘，号角已吹响。常州市自然资源和规划局将进一步深刻理解“统筹安全与发展”的辩证关系，坚持新时代新使命新担当，传承红色基因，迸发新的活力，为推动常州自然资源和规划事业转型发展、创新发展和高质量发展干在实处、走在前列。

原文链接：http://www.mnr.gov.cn/dt/dzdc/202302/t20230208_2775421.html
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