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认真践行“严真细实快”作风积极做好土地服务保障

　　临清市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照“严真细实快”要求，坚持疫情防控和业务工作“两手抓、两手硬”，以实际行动擦亮“清廉自然、法润自然、情满自然、清新自然”四张名片，事争一流、惟旗誓夺，奋力做好土地服务工作，为临清市高质量发展提供坚强的自然资源要素保障。

　　一、“严”格工作标准，强化职能运行。一是严阵以待，打赢疫情防控攻坚战。2022年11月，临清市辖区疫情防控形势逐步严峻。面对突如其来的疫情，局党组第一时间发动全系统内党员干部职工197人投身疫情防控一线，全力做好重要交通卡口封控、镇街帮包防控、帮包社区防控、17组下沉社区防控、医院核酸检测情况督导、沿街商铺巡查和协助疫情防控指挥部数据统计等工作，以实际行动为广大居民群众筑牢生命安全防线，为疫情防控贡献自然资源力量。二是自抬标准，加强制度约束。按照聊城市局要求，印发《临清市自然资源系统“严真细实快”作风能力提升行动实施方案》，严格要求各科室、各事业单位认真抓好贯彻落实；制定完善了全系统工作制度14项，如：局长办公会制度、服务承诺制度、首问负责制度、学习制度等，不断提高工作标准，不断强化制度约束，逐步扎紧制度“笼子”。三是强化职能，严格监管监督。不断提高规划编制、规划调整和规划审查等关键业务实施标准，不断强化监督管理。2022年度以来，已批复19个村庄规划，组织召开9次国土空间规划审查委员会，累计审查75个规划设计方案，编制了唐园镇、戴湾镇土地利用总体规划调整方案，已通过省厅备案。不断优化规划批后监管和规划验线核实管理模式，走出一条“群众监督+强化监管+提速办结”新路径。2022年以来，共核发建设工程开工验线确认书161份，基础验线确认书133份。规划核实14个项目，面积达58.12万平方米。

　　二、“真”抓工作实绩，敢于求真碰硬。一是较真碰硬，狠抓土地巡查执法。始终将严守耕地保护红线作为首要工作来抓，以土地卫片执法检查工作为抓手，保持土地执法高压态势。合理划分巡查区域，重点对国省道两侧、基本农田保护区和违法用地高发区域开展动态巡查。2022年度，执法大队立案查处违法案件50宗，其中查处阶段当事人自行拆除5宗，已处罚案件数目40宗。2022年，以6.25“土地日”为主线，结合4.22“世界地球日”和巡查车安装的宣传设备，利用日常巡查时间在镇街社区、村居等积极开展自然资源法律法规宣传，开展30余次宣传活动，发放42000余份宣传制品。二是真抓真干，化解登记遗留问题。创新“零遗留”化解机制，建立“领导小组+工作专班+帮包责任人”联动工作协调机制，部门协作联动、集体研究，共同解决难点、堵点，全面开展不动产登记民生问题排查，归纳解决各类不动产登记历史遗留问题。2022年度1-11月，已完成2100余户老旧小区登记发证工作；新增化解1家民营企业历史遗留问题登记发证工作。三是真切为民，提高群众满意度。积极推动农村房地一体不动产确权登记工作，已完成全市497个村，199523宗地权属调查工作，入库登簿158078宗，全市证书已全部移交至镇街，并将持续督导全部发放到群众手中，切实保障群众利益，提高群众幸福感和满意度。

　　三、“细”化工作部署，推动落地落实。一是细化廉政风险防控措施。全面落实主体责任和党组织书记“第一责任人”责任，逐人逐岗查找廉政风险点，落实廉政风险防控措施，将党风廉政建设责任细化量化，落实到人。2022年以来，组织2次全系统党风廉政建设会议；局党组与各科室、各事业单位签订19份《党风廉政建设承诺书》，与科级领导干部和中层以上干部开展了2次廉政谈话。二是细心抓好土地出让和土地处置工作。梳理全市重点项目、基础设施、乡村振兴等项目情况，细致研究推进全年土地供应工作。2022年以来，共计供应土地33宗,面积1551.81亩，总价款10.246亿元。逐宗分析批而未供土地和闲置土地现状，细化处置办法，逐宗施策、倒排工期、挂图作战。目前，已处置2009-2018年度批而未供土地214.096亩（完成率102.57%），处置闲置土地23.26亩（完成率100%），全部完成聊城下达的处置任务。三是细致推进2022年征地报批工作。做好2022年度省市重点项目、基础设施项目、德上高速临清连接线项目征收土地报批工作，已累计上报聊城市审核面积2506.1亩。其中：德上高速连接线已上报自然资源部待批，已取得批复234.58亩；购买曹县成武指标的2022年第4批次建设用地已获批复并开展供地；积极推进雄商高铁征地，正有序开展。

　　四、察“实”情、谋“实”策，务“实”推进工作。一是科学划定“三区三线”。严格按照上级要求，紧密结合临清实际，开展三轮“三区三线”划定工作，划定成果已通过自然资源部审核。临清市划定永久基本农田为78.39万亩；划定城镇开发边界面积85.62平方公里（其中中心城区为58.03平方公里，12镇共计27.59平方公里）；划定生态保护红线区域1.85平方公里。二是科学分配市预支“虚拟”指标。坚持上级“新增指标保重点、一般项目靠挖潜”原则，根据全市项目情况，结合规划、建设用地规模、征地成片开发方案等因素，拟定2022年度新增指标分配方案。截至目前，共分配新增指标约529.65亩。三是科学推进成片开发方案编制工作。立足临清发展实际，科学拟定2022年土地征收成片开发方案。拟定的成片开发范围共包括中心城区片区、开发区片区、松林片区3个片区，初步确定成片开发土地总面积96.0084公顷，涉及新华路街道等4个镇街。目前已经省自然资源厅技术审查，10月29日省厅专家论证会通过，等待省政府批复。

　　五、加“快”工作节奏，聚焦提速增效。一是打造“保姆式”服务平台，推动工作快捷高效。实施“互联网+不动产登记”工作模式，推广使用不动产登记“一网通办”便民服务平台。登记大厅现场申请业务，经审核后可实现立等可取；不断优化工作流程，开创“一链办理”联办业务；不断压缩办理时限，登记时间由5个工作日压缩至1个工作日，实现不动产登记业务1日办结率100%。截至目前，2022年共受理登记业务2.19万余宗，累计颁发不动产权证书9400余本，颁发不动产登记证明11500余份。二是延伸基层站点，提高群众办事效率。先后在企业、银行、中介机构和镇街设立不动产登记便民服务站点69个，打造“线上线下相互配合，中心站点相互连接”的“零见面、零跑腿”服务新模式，缩短企业、群众登记时间，提高登记效率。在聊城率先推出二手房“带押过户”登记业务，进一步激活二手房市场，为广大住房业主提供了更加安全、便捷、高效的登记新服务。三是压茬推进工作，树立高效工作作风。2021年变更调查国家下发图斑11311个，面积78232.02亩，8月6日“二上”数据通过省级核查，成为“聊城市第一个通过省级核查县”，9月24日通过省级核查上报国家。2022年森林、草原、湿地调查监测样地外业调查已全部完成，在聊城市林草湿调查进度排名中位列第一。

　　疫情就是命令，防控就是责任。临清市自然资源和规划局在严格推动各项疫情防控措施落细、落实基础上，真心实意为群众服务，保证疫情防控期间业务不断档、业务运行再提升，持续以“严真细实快”标准，用坚决的态度和坚定的信心，以实际行动和良好成效贯彻落实党的二十大精神。（临清市自然资源和规划局）

原文链接：http://dnr.shandong.gov.cn/xwdt_324/sxdt/202212/t20221202_4167990.html
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