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关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01991号（农业水利类165号）提案答复摘要

胡汉平委员：

　　您提出的关于推进农村宅基地制度改革的提案收悉。经商自然资源部、住房城乡建设部，现答复如下：

　　党中央、国务院高度重视农村宅基地制度改革。2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《深化农村宅基地制度改革试点方案》（以下简称《方案》）。2020年9月以来，全国104个县（市、区）和3个地级市启动新一轮农村宅基地制度改革试点。

　　一、关于强化政策宣传引导

　　试点启动以来，我部采取了一系列措施解读宣传《方案》。一是加强试点指导。我部先后印发试点工作指引、制度汇编、政策问答等配套文件。二是创新培训方式。通过线上和线下相结合方式举办5期宅基地改革与管理培训班，培训省、市、县各级宅基地工作人员1万多人次。三是多种方式宣传报道。及时宣传试点地区好做法、好经验，推介宅基地制度改革典型案例，为全国试点工作开展提供参考借鉴。试点地区也采用农民群众喜闻乐见的形式广泛宣传改革政策。

　　二、关于理顺宅基地体制机制

　　近年来，我部先后与自然资源部联合印发《关于规范农村宅基地审批管理的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》等文件，进一步规范了农民申请、村级审查、乡镇审批的宅基地审批流程。同时，对保障农村村民住宅建设合理用地涉及的计划指标、空间规划、农转用审批、耕地占补平衡等作出了明确规定。试点地区围绕宅基地申请、审批、使用和监管等环节，落实责任、规范流程、明确标准，探索建立从宅基地取得到退出的全程管理机制。

　　三、关于加强村庄规划编制

　　2022年，中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，将加强乡村规划建设管理作为首要任务，提出坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄分类布局，因地制宜界定乡村建设规划范围。中央农办、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部等部门，先后印发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》《关于进一步做好村庄规划工作的意见》《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》等文件，指导地方根据村庄定位和国土空间开发保护实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。

　　四、关于开展宅基地立法

　　近年来，我部会同有关部门制发了一系列政策文件，从规划和计划指标，到农民宅基地申请审批和监管，初步形成了完整的管理制度体系。在此基础上，我部正在研究起草《农村宅基地管理暂行办法（草案）》，拟对宅基地合理布局、申请审批、使用、流转、退出、监督管理等作出规定，以进一步规范宅基地管理，保障农民合法权益。

　　下一步，我部将会同有关部门，指导试点地区聚焦宅基地“三权分置”继续深化宅基地制度改革，总结形成一批可复制推广的制度成果。一是推动试点地区扎实做好调查摸底、村庄规划、确权登记等基础工作，为改革试点奠定良好基础。二是完善试点调度指导机制，加强调度成果运用，督促试点地区按计划推进改革试点工作。三是加大宣传培训力度，广泛发动群众参与改革试点，及时发现和提炼基层好经验、好做法。四是研究出台《农村宅基地管理暂行办法》，指导各地按照新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》和有关文件要求，制定修订本地区宅基地管理规章制度，出台相关实施细则。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　

　　农业农村部

　　2022年8月15日

原文链接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/202208/t20220818_6407181.htm
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