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强筋骨 兴产业 建机制——曲靖市发展壮大村级集体经济纪实

　　贺崇云是曲靖市麒麟区越州镇大梨树村的党总支书记、村委会主任，也是大梨树蓝莓种植专业合作社的理事长。担任党总支书记这9年多来，他一直都忘不了当年的一件事。“2013年我一上任，就答应给村里的小学3万块钱，用来改善教学条件。可是一看账本，村集体只有1.8万元。”贺崇云叹了口气，“要是现在，算个啥。”

　　正是从那一刻起，贺崇云暗下决心，一定要把大梨树村的集体经济搞起来。

　　如今大梨树村发生了翻天覆地的变化，蓝莓产业越做越大，集体经济账本越来越厚，村民钱袋子越来越鼓……2021年，大梨树村村级集体经济收入近300万元，村民人均可支配收入2.18万元，远远超过云南全省平均水平。

　　站在地头，贺崇云抬头望向远处，跟记者说：“你看，那边种的成片的蓝莓，用的都是我们村的地，有企业经营的，也有村里合作社种的。这些年，不论是集体经济发展还是大伙儿增收，都靠着这蓝莓呢。很多人都把我们村称作‘蓝莓村’。”

　　在曲靖市1682个村（社区）中，像大梨树村一样的集体经济强村还有不少。近年来，曲靖市委、市政府高度重视村级集体经济发展，坚持党建引领、典型引路、因地制宜、因村施策，大力实施“消薄脱壳”三年行动、村级集体经济强村工程，成绩斐然。

　　2021年底，曲靖市所有村（社区）集体经济收入均超过5万元，总收入达到11.01亿元。经营性收入超过50万元的村（社区）有144个，约占村（社区）总数的8.56％，其中有66个百万元以上的“大户”。

　　党建引领强筋骨

　　回想起当年流转土地发展蓝莓产业的经历，贺崇云有说不完的故事。

　　“想归想，干归干，农村里的工作没有一件是简单的。”贺崇云说，“2013年之前，村民们主要种植烤烟，每年的收入也不错，但大家伙儿都被土地绑了起来，想外出务工都难。可是一说要流转土地种蓝莓，赞成的没有多少人。”

　　2014年，联想佳沃进入曲靖发展蓝莓产业，先期1200亩种植基地选址就在大梨树村。

　　要完成1200亩土地流转任务，在当时的大梨树村真不是件简单的事情。为这事，贺崇云和村“两委”班子又商量、又开会、又征求意见，最后一致决定，由村里的党员带头流转土地，再挨家挨户动员，最远还跑到贵州。终于，功夫不负有心人。

　　贺崇云说：“顺利完成了土地流转工作，我才真正明白了‘火车跑得快，全靠车头带’这句话的意思。村里的大事、小事，党员干部一定要冲在前头；村里的大利、小利，党员干部一定要排在后头。”

　　的确，村子强不强，要看领头羊；农民富不富，关键看支部。

　　在大力推进村级集体经济发展壮大的过程中，曲靖市从市委组织部到各区（县）组织部门，始终把党建引领摆在第一位，并创新性地打造了“五面红旗”“缩面提标”等党建品牌，进一步夯实了基层组织堡垒，提振了党员干部谋发展、干事业的信心与动力。

　　曲靖市委基层党建工作协调小组办公室主任王成章告诉记者：“建强基层组织，强化党建引领，最重要的就是要真正把想干事、能干事、干得成事的干部选出来、用起来，让他们成为集体经济发展的‘筋骨’。”

　　在麒麟区三宝街道兴龙村，这一“筋骨”的作用体现得更深刻。村“两委”班子不等不靠，主动想办法、找出路，积极探索村集体经济发展新思路、新模式，走出了一条党员带头、产业助力、资产添力、服务出力的路子。

　　2021年，兴龙村集体经济收入达500余万元，农民人均可支配收入22260元。

　　兴龙村党委书记顾朝孔感慨：“其实，在兴龙集体经济发展的路上，有过困难，走过弯路，也面对过抉择，能走到今天，实属不易。所有经验和教训都让我们坚定地认识到，一个强有力的、坚守初心与使命的基层党组织对集体经济发展、对全村事业发展是多么重要。”

　　用活土地兴产业

　　夏日，走进曲靖市陆良县芳华镇龙潭社区的蔬菜种植基地，满目青翠，让人心旷神怡。这样的景象，对于龙潭社区党总支书记章树生来说，已经不新鲜了，而让他高兴的是，菜还没种，经销商的订单就到了。

　　章树生说：“以前，农民是从土地里刨食，现在是让土地生金。‘三权分置’让土地一下子就活了。大家伙儿把土地流转出去，既能挣一份土地流转费，又能外出务工增收。此外，村集体出面帮助经营主体与村民对接，提供必要的服务，获取报酬，又增加了集体经济收入。”

　　从1999年就担任村（社区）干部至今，章树生见证了土地给村里带来的巨大变化。如今，龙潭社区土地流转面积已近2000亩，是远近闻名的“一村一品”蔬菜专业村。仅此一项，每年就能为村民带来土地流转费500万元，为集体经济创收20余万元。

　　土地活，产业兴。对这一认识，曲靖市沾益区西平街道九龙社区党总支书记董乔德有着更深刻的理解。除了九龙社区党总支书记这一身份外，董乔德还是西平街道农业中心的主任，是一位有着20多年基层农业工作经验的“老农口”。2019年被下派至九龙社区。

　　董乔德说：“集体经济要发展，乡村要振兴，最基础、最关键的在于要有产业做支撑。每个农村自然条件、资源禀赋各不相同，发展产业面对的问题千差万别。但有一点，大家都是相似的，都有土地。所以，发展产业，首先要做好土地文章。”

　　毫无疑问，九龙社区发展壮大集体经济，走的也是这条路。

　　短短两年时间，董乔德和村“两委”班子带领群众，将社区打造成了集生态坝米田园、农耕体验园、生态采摘园、时鲜草莓园、户外拓展园等于一体的农耕生态乐园。每到周末或节假日，从城里来的游客络绎不绝。

　　土地还是那块土地，但其价值却大大提升。“保守估计，今年的村级集体经济收入能突破100万元。”董乔德自信地说。

　　其实，近几年，曲靖市在推动实施“消薄脱壳”三年行动和村级集体经济强村工程过程中，始终大力支持村（社区）大胆创新，用活土地，发展绿色生态产业，壮大集体经济，促进农民增收。

　　曲靖市农业农村局党组书记、局长陶汝平说：“从目前的实践来看，曲靖村级集体经济发展的类型多样，但是走做土地文章、谋产业兴旺的村级集体经济发展壮大的路子是最适合曲靖各地实际的，也是最稳妥的。”

　　机制一新活水来

　　循着村级集体经济发展的路子向前，贺崇云渐渐发现，仅仅依靠外力发展壮大村级集体经济还不够，必须要拥有自己的产业。2019年，趁着蓝莓产业发展的“东风”，大梨树村“两委”班子决定成立专业合作社，流转土地，种植蓝莓，打造观光采摘园。

　　贺崇云说：“想法是好，可是种苗从哪里来、种植技术谁来教、市场到哪里找，一系列的问题都摆在眼前。大家伙儿一起商议，思前想后，最后提出了一个大胆的想法——合作社实行股份制，邀请佳沃现代农业以种苗、技术、市场资源入股，占10％，剩余90％股份由村集体、村民共享。”

　　经过谈判，佳沃现代农业同意入股合作社。从此，大梨树村集体经济开始自我“造血”。

　　到2021年，合作社实现年收益260万元。按照股份构成，佳沃现代农业占股10％，分红26万元；村集体占股54（含公益金3％），分红140.4万元；合作社社员占股35％，分红91万元；低收入人口占股1％，分红2.6万元。

　　与大梨树村的做法不同，沾益区西平街道彩云社区浑水塘村民小组则是打造了一个服务村级集体经济发展壮大的“大平台”，实现村社合一、合股联营、集体统管、平台互补。

　　2017年，沾益区里将浑水塘村民小组纳入乡村振兴示范点建设，进行统一规划，改善居住环境，重点发展乡村旅游和康养产业。浑水塘村民小组也积极行动起来，成立了浑水塘秋歌合作社，将农户全部土地进行流转，并对土地承包经营权进行折股量化，谋求产业发展。

　　浑水塘村民小组党支部书记张琼娥说：“可是，我们发现小组根本没有大规模经营的能力，而且对接市场的难度也很大。”

　　于是，以浑水塘秋歌合作社为支点的、服务集体经济发展壮大的“大平台”开始优化组合。西平街道党工委书记许锐就是“操刀者”之一。彩云社区居委会发起成立塘之约旅游开发公司并控股50％，负责解决市场难题；西平街道陌尚农林开发公司持股10％，负责具体运营。

　　许锐说：“这样的组合还需要解决融资的问题，之后塘之约旅游开发公司与区文旅投公司合作成立益州旅投公司，负责招商引资。目前，浑水塘村民小组已获得商签约项目7个，总投资达到10.97亿元。”

　　老年公寓、沾益特种功能植物培育基地、三国文化主题餐饮园、梦回三国产业园……已经成为浑水塘村民小组集体经济的新引擎。（记者：郜晋亮）

原文链接：https://nync.yn.gov.cn/html/2022/zhoushilianbo-new_0705/388030.html?cid=3016
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