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激活发展潜力 蓄能乡村振兴——云南壮大村级集体经济纪实

　　10年前，曲靖市麒麟区越州镇大梨树村还是一个平淡无奇的小村子。当时，新上任的村干部，准备花3万块钱改善村里小学的办学条件。可是，查完村里的账本，却发现账面上只有1.8万元。

　　6年前，保山市腾冲市中和镇樊家营社区是个要土地没土地、要资源没资源的集体经济“空壳村”。村委会办公室的房子破破旧旧，跳起来都能摸得到房檐，更别说这里老百姓的生活条件了。

　　而如今，大梨树村已经发生了翻天覆地的变化，成为曲靖市远近闻名的“蓝莓村”，2021年，村级集体经济收入近300万元；樊家营也成了腾冲市村庄发展的佼佼者，是全市村级集体经济发展壮大的典型村，2021年，村级集体经济收入近50万元。

　　几年间，在云岭大地上，像大梨树、樊家营这样的村庄（社区）如雨后春笋一般，它们走出了一条属于自己的发展壮大村级集体经济之路。这巨大的变化，得益于云南省委、省政府长期以来对发展壮大村级集体经济的重视与真金白银的投入。

　　2019年，云南省委组织部、省财政厅、省农业农村厅联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导深化村级集体经济强村工程的通知》，从此拉开了全省范围内5000余个行政村发展壮大村级集体经济的序幕。

　　到2022年5月，云南省共筹措中央和省级财政资金25.5亿元，用于支持村级集体经济发展壮大。目前，云南全省已有13034个行政村集体经营性收入超过5万元，基本实现了村村都有稳定的集体经济收入。

　　云南省委农办主任、省农业农村厅厅长谢晖表示：“这是在云岭大地一场波澜壮阔的‘战斗’，借助政策支持、资金扶持等硬措施，实现村级集体经济‘空壳村’基本消除的目标，以进一步增强村级自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织的组织力，为全面推进乡村振兴蓄能。”

　　日前，记者进乡村，访农户，切身感受这一场波澜壮阔的“战斗”。

　　党建引领，燃动“内部大引擎”

　　村子强不强，要看领头羊；农民富不富，关键靠支部。

　　对这一认识，曲靖市沾益区西平街道九龙社区党总支书记董乔德感受深刻。先前，董乔德在西平街道农业中心工作，是一位有着20多年基层农业工作经验的“老农口”。2019年，他被派至九龙社区，担任党总支书记。

　　说起为什么会被派到社区，董乔德打开了话匣子。他告诉记者：“当时，九龙社区党总支被评定为区里的软弱涣散党组织，严重束缚了社区的发展。我的首要任务就是改变现状，把堡垒建强，重塑‘两委’班子在群众中的威信，为社区下一步发展打好基础。”

　　社区班子5个人，却有3条心，想干事的人没法干，不想干事的人瞎捣乱，这样的队伍怎么能带着群众搞发展？这是董乔德刚到社区工作时，对班子的第一印象。

　　于是，董乔德做的第一件事情就是对班子人员进行调整，把想干事的人换上来；第二件事情就是以发展集体经济为抓手，解决组织发展动力、凝聚力不强的问题。“人心齐，泰山移，一点儿都不假。”董乔德说。

　　九龙社区的改变从此开始……

　　短短两年时间，董乔德和“两委”班子就带领群众将社区打造成了集生态坝米田园、农耕体验园、生态采摘园、时鲜草莓园、户外拓展园等为一体的农耕生态乐园。集体经济富了，群众口袋鼓了，大伙儿对这届社区“班子”都刮目相看。

　　近年来，云南在大力推进村级集体经济发展壮大进程中，各级组织部门始终把党建引领摆在第一位，以党建促发展，以发展强党建，通过持续抓好软弱涣散基层党组织整顿推动农村基层党组织规范化建设，推进村干部能力素质和学历水平“双提升”行动，推动农村“领头雁”培养工程，实施农村优秀人才回引计划等措施，极大地提振了党员干部谋发展、干事业的信心与动力。

　　党建引领带来的变化是显而易见的，也可以简单地总结为4句话：班子强了，动力有了，集体富了，农民腰包就鼓了……

　　大理州鹤庆县新华村也是这样的典型。

　　多年来，村“两委”班子坚持选拔“能人”进班子，不断提升组织的“硬核”能力，一起带领村民做规划、绘蓝图，大力发展银铜器生产加工、乡村旅游、特色农业等产业，如今，已经形成特色鲜明“一村一品、一村多品”产业态势。

　　2021年，新华村仅旅游业收入就超过13亿元，居民人均可支配收入达到25998元。

　　依托产业，激活“造血干细胞”

　　2022年初，普洱市景谷傣族彝族自治县农业农村部门就全县2021年的村级集体经济收入进行了一次测算，并对比了2016年的数据。2021年，景谷县村级集体经济总收入4370万元，相比2016年的285万元整整增长了14倍，经营性收入10万元以上的行政村占比超过90％。

　　短短5年间，14倍的成绩背后究竟蕴藏着怎样的“奥秘”？或许，从景谷县威远镇香盐村的集体经济发展实践，便能窥探一二。

　　2019年，香盐村抢抓景谷县大力发展现代林产业的机遇，充分发挥集体土地资源丰富、林业发展基础较好、毗邻省级林业龙头企业云景林纸的优势，用300万元沪滇帮扶资金设立产业发展基金，大力发展人工速生丰产林近1.6万亩。

　　随后，村集体经济合作组织又贷款200万元，组建起林木运输队、种树队、护林队，发展劳务经济，推动林产业实现“以短养长、长短结合”的良性循环。如今，全村木材销售收入累计1.5亿元，集体经济收入连续3年超过20万元。香盐村一跃成为远近闻名的富裕村。

　　目前，景谷县101个村、585个村民小组与云景林纸合作造林41.4万亩，覆盖村集体经济年平均增收近5万元。现代林产业真正成了当地村级集体经济发展壮大和群众持续稳定增收的生态大产业。

　　景谷县发展壮大村级集体经济的成功实践，其关键词就是“产业”。

　　云南省农业农村厅副厅长张杰表示：“发展壮大集体经济，乡村要全面振兴，产业是基础，也是关键。云南各地农村立足资源禀赋，借助财政扶持资金，大力发展特色产业，逐步从‘输血’变‘造血’，村级集体经济发展实现了可持续。”

　　2014年，联想佳沃进入曲靖市发展蓝莓产业，在此带动下，大梨树村集体经济得到了快速发展。几年后，大梨树村党总支书记、村委会主任贺崇云和村“两委”班子成员渐渐发现，仅仅依靠外力发展壮大村级集体经济还不够，必须要拥有自己的产业，才能真正“造血”。2019年，趁着蓝莓产业发展的“东风”，大梨树村村“两委”班子决定成立专业合作社，流转土地，种植蓝莓，打造观光采摘园。

　　贺崇云说：“大伙儿一起商议，思前想后，最后提出了一个大胆的想法——建立股份制合作社，邀请佳沃现代农业以种苗、技术、市场资源入股，占10％，剩余90％股份由村集体、村民共享。”

　　经过谈判，佳沃现代农业同意入股合作社。从此，大梨树村集体经济开始自我“造血”。2021年，合作社实现收益260万元。其中，佳沃现代农业分红26万元，村集体分红140.4万元，合作社社员分红91万元，低收入人口分红2.6万元。

　　站在地头，贺崇云指着远处跟记者说：“你看，那边种的成片蓝莓，用的可都是我们村的地，有企业经营的，也有村里合作社种的。这些年，不论是集体经济发展还是群众增收致富，都靠着这蓝莓呢。”

　　释放动力，蓄势“振兴主力军”

　　集体经济强了，村干部说话的底气都不一样，带动大伙儿发展的劲道更足了。

　　近几年，昆明安宁市八街街道凤仪村通过发展节水农业、乡村旅游，打造电商创业园，实现了集体经济从“破零”到每年一个上台阶的转变。富起来的凤仪村积极推行“积分制”，实行党员积分做“减法”、群众积分做“加法”，让村庄走上了有效治理之路。

　　村党总支书记郑宏彬说：“以前村子穷，是大家都穷，现在周边的村子渐渐富起来了，如果你们村还是一副穷相，你要是村干部，跟群众说话的时候，能有底气吗？老百姓能服气你吗？如果都不能，村里的工作就不能正常开展，更别说搞乡村振兴了。”

　　有了集体经济的支撑，凤仪村党员干部和群众一起，一步一个脚印地走在乡村振兴的大路上，一天一天地把村庄建设得更加生态、富裕、美丽、宜居。

　　说起村里的变化，村民王燕波深有感触。她说：“以前村里开个会，大伙儿也不积极，有的甚至连自己家门口的卫生都不打扫。感觉大家都在忙自己的事情，根本不关心村里的发展。现在可不一样了，乡村振兴是大事，大家热情很高，争着比着一家比一家做得好。”

　　像凤仪村一样的还有很多……在临沧市凤庆县二道河村，村党支部引领群众组建乡村振兴理事会，把全村47户农户组织起来，大力发展乡村旅游，规划建设餐饮服务、生态种养、民宿体验、星空露营、户外运动、文化体验等功能区，绘制了一张充满乡愁乡韵振兴蓝图。

　　随着村级集体经济的发展壮大，云南各地的村级组织不仅在服务、带动群众能力上不断增强，而且在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，也发挥了巨大作用，为乡村振兴的“主力军”蓄势。

　　数据显示，截至2022年2月底，云南已有2800余个行政村开展了集体经济帮扶救助工作，帮扶资金累计超过3000万元，受益群众2.2万人次。这些村庄已经迈开了全面推进乡村振兴的新步伐。

　　在腾冲市中和镇新岐社区，集体经济发展带来的好处越来越多，释放出振兴乡村的动力越来越强。村民自己议、自己干、自己管，积极参与村庄规划建设、宣传动员、矛盾调解、工程监督、后续管理等具体事项，做到村内公共事务有人愿管、敢管、会管，形成人人为乡村振兴出一份力的良好氛围。

　　社区党总支书记段生力自信地说：“如今的新岐社区，不仅是腾冲市乡村振兴的典范，也是云南全省推进乡村振兴的标杆。”（记者：郜晋亮）

原文链接：https://nync.yn.gov.cn/html/2022/yunnongkuanxun-new_0609/387243.html
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