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履职故事 | 陈建军：从生态保护到农村发展，他不停地鼓与呼

　　“习近平总书记说‘广西生态优势金不换’，既是赞誉，也是嘱托。从当选全国人大代表的第一天起，我就立志做大自然的忠实守护者，当好生态建设的宣传者和基层老百姓的代言人。”

　　2022年全国人代会召开在即，即将第五次进京履行全国人大代表职责的陈建军，畅谈4年来的履职经历和感受。

　　“我最关注的就是生态保护、边疆民族地区和农村发展。4年来我向大会提交的代表建议，基本上都是围绕这几项来命题的。”陈建军说。

　　

　　陈建军参加十三届全国人大四次会议时，在人民大会堂前留影。

　　陈建军是自治区自然资源厅党组书记、厅长，是一名少数民族代表，行业管理干部。他曾在桂林市工作近20年，是“桂林山水甲天下”的亲历者和见证者，也是漓江生态保护的参与者。他认为，山川河流、海洋湖泊是人类文明的摇篮，是生物多样性保护功能区，也是生态文明建设的主战场。保护好广西山山水水，首先就要保护好漓江这一“中国的宝贝”“世界的宝贝”，保护好左右江、西江、北部湾等江河流域和海岸带，筑牢壮乡的生态安全屏障。

　　结合调研中了解到的漓江流域老百姓的生态诉求，陈建军在2019年全国两会上提交了“将桂林漓江流域山水林田湖草生态保护与修复工程纳入国家层面统筹考虑”的建议，得到了与会代表的积极响应和参与，漓江流域生态保护和修复提升工作得到国家领导人的高度重视和国家有关部门的积极支持。2021年11月，桂林市全力促进漓江流域生态环境持续向好的典型经验做法获国务院第八次大督查通报表扬。

　　

　　

　　2021年12月28日，陈建军参加部分在桂全国人大代表和自治区人大代表集中视察活动。谢欣哲/摄

　　作为自然资源部门领导干部，陈建军在履行人大代表职责过程中积极为生态保护代言，同时也注重生态建设的经验积累。北海冯家江顺应自然地理格局、基于自然理念开展生态修复的生态治理与综合开发模式，正是自治区自然资源厅指导推进的“杰作”，入选了自然资源部第三批生态产品价值实现典型案例和中国特色十大生态修复典型案例。

　　生态环境是最普惠的民生福祉，而民生是“国之大者”。广西是边疆民族地区，边境和农村发展始终牵动着陈建军的心。2018至2020年全国人代会，陈建军相继提交了“将农村地质灾害隐患治理纳入精准扶贫工作范畴”“农村一二三产业融合发展涉及土地复合利用的政策建议”“对广西边境民族地区实施差别化土地政策”等建议，引起了各级相关部门的重视。

　　

　　2020年6月28日至29日，陈建军调研地质灾害防治和灾后重建工作，图为在阳朔县高田镇古登村委栗木山村滑坡点调研。李刚/摄

　　近年来，陈建军多次深入地质灾害隐患点实地调研指导，督促群测群防基础建设和责任落实。在陈建军倡导下，广西自主研发了“北斗+广播”边坡高精度自动监测、基于物联网技术的普适型地灾监测等预警系统，在全国率先完成了1051处地质灾害专业监测设备的安装使用，形成了“人防+技防”工作模式，实现了对多起地质灾害的成功预报避险，有效保护了人民群众生命财产安全。

　　

　　2021年12月28日，陈建军参加部分在桂全国人大代表和自治区人大代表集中视察活动。谢欣哲/摄

　　在2019和2020年全国人代会上，陈建军连续两年提交了“关于加强农村宅基地管理工作的建议”，指出农村宅基地存在“批不了”“管不住”“退不出”等乱象，导致违法建房问题无序蔓延，亟需结合宅基地制度改革加强管理。会前，他多次深入农村“三块地”改革试点北流市调研，提出了“以疏为先”“严防严管”“改革推动”“宣传引导”四点建议。

　　该建议引起了党中央、国务院的高度重视，并得到国家相关部委的答复。2020年7月，自然资源部、农业农村部印发《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》和《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》，从规划空间预留、建设用地指标保障等环节提出了解决措施，以“零容忍”态度整治农村乱占耕地建房行为。经过一年多的专项整治，广西农村乱占耕地建房新增问题得到了有效遏制，存量问题处置得到了有序推进，农村建房审批首次实现了全区范围内“网上办理”“智能审批”，解决了多年来农民建房无审批渠道的问题，保障了村民合理建房用地需求。

　　今年的全国人代会，生态和民生选题再度引起了陈建军的关注。“初步考虑提交四条建议，争取国家对广西废弃矿山生态修复、矿业权出让收益分成向西部少数民族自治区倾斜等方面给予支持。人大代表为人民，只有履行好人民赋予的职责使命，才能不辜负党和人民的期望。”陈建军表示。

　　

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