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“多元化”治理，让美丽中国更精彩

　　近年来，生态环境作为全国两会的重点话题之一，热度一直不减。话题年年有，议题年年新。今年的全国两会，笔者就注意到，“多元化”成为今年生态环境热议话题中的新亮点。

　　步入“十四五”，生态文明建设面临新的更高要求。2021年政府工作报告提出的“十四五”时期主要目标就包括推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，加强山水林田湖草系统治理。今年的重点工作中还强调，继续加大生态环境治理力度。如何实现“十四五”目标？在众多关于加强生态文明的建言献策中，“多元化”不约而同地成为代表委员们口中的“热词”。

　　有些代表、委员建议，生态环境治理应进一步坚持资金来源的多元化。政府依然是多元中最重要的一元，但政府的角色应当进一步转变为“设计师”“裁判员”。在具体项目上，应当充分激发市场主体的活力，综合运用土地政策、金融工具，通过推进产业融合等措施，探索建立多元化的投入机制，吸引社会资本和金融资本参与。笔者调研发现，社会资本参与生态环境治理的成功案例都实现了多赢——生态环境得到改善，企业得到发展空间，资本实现增值，政府不仅减少了生态治理财政投入还增加了税收。笔者相信，在严守红线、遵守规划的前提下，政府只要建立公平的竞争机制，放宽限制、做好服务、加强监管，各种妙不可言的“灵感”会不断生发，转变为生动的实践。绿水青山转化为金山银山，构建生态产品价值实现路径，需要的正是这种“灵感”。

　　生态环境治理应实现治理方式的多元化。山水林田湖草，还有沙地，应坚持统筹规划、综合治理。各地自然条件不同，如果按照统一的模式进行“一刀切”式的治理，那就是不尊重自然规律。唯有在坚持因地制宜的前提下，创新技术手段，实现治理的科学化、精细化，各地的生态才能最大限度地恢复自身原本的美丽。比如，今年全国两会上就有代表委员建议，借助大数据、云计算、5G、区块链和人工智能等新一代信息技术，动态优化整合各类资源，通过数字赋能推进生态环境治理现代化。笔者认为，这个“多元”不仅可以有，而且大有可为、无可限量。

　　此外，生态环境治理也应追求治理结果的多元化。结果的多元化是指，在改善生态环境、不产生安全隐患的前提下，我们可以允许不同治理“成品”的存在。生态环境治理追求的终极目标就是人与自然和谐共生，这是毋庸置疑的。比如治理废弃矿坑，并不是只有将其填埋并复垦这一个结果，而应当统筹考虑其所处的地理位置、周边生态环境乃至产业布局等要素，因地制宜地选出一个最适合的“归宿”。宜利用地下空间的，何妨发展产业？宜湖的何妨将其湖之？类似上海的“矿坑酒店”这样的“天作之合”，也并非可遇不可求。

　　多元，意味着更多的机会、更多的选择、更多的生机。笔者相信，随着生态环境治理多元化局面的出现，美丽中国必将更加山清水秀、万紫千红。

原文链接：http://www.mnr.gov.cn//dt/pl/202103/t20210317_2617432.html