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让最严密生态法治与自然律法同频

　　

　　

　　实行最严格的生态环境保护制度，用最严格制度和最严密法治保护生态环境，是习近平生态文明思想中的重要原则，也是新时代的法治要义。
我国生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况尚未得到根本扭转，这与长期以来的体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。唯有让制度成为不可触碰的高压线，才能保护自然；唯有让法治与大自然的律法同频，才能保护人类自身。
党的十八大以来，在生态文明建设领域，党中央、国务院出台数十项重大改革制度，不断完善顶层设计，逐步构建“四梁八柱”；法治之网不断织密，督察执法、生态环境公益诉讼、生态环境损害责任追究等形成了高压态势。然而，深化大自然大生态系统下的法治保障，不仅要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，更需要将这一理念与法治本源认知相结合。
首先要认识到，生态文明法治根源于自然界律法。当前之所以强调“最严”，是因为我们遭遇了前所未有的生态危机，切身体会到“对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律”。如果“化被动为主动”，我们顺应自然，所建设和实施的最严格制度最严密法治，应是大自然律法要求人类社会的“实施细则”，要在自然律法下查缺补漏，同时要凸显制度刚性。
其次要认识到，生态文明法治与调整社会关系的法治显著不同，是一套新的“通天接地”体系。其调整对象难以具化、量化，必须打通地上地下、陆地海洋、城市农村，每一举措都要系统考量，不能头痛医头、脚痛医脚。而且，在生态建设百年乃至千年尺度中，要直面的事实是：当前损害自然生态行为能否坚决制止？制止后生态价值就能挽回吗？即便有了最严密法治，就能避免相应生态损害或自然灾害吗？席卷全球的新冠肺炎疫情、刷新历史极值的自然灾害启示我们，自然的惩罚面前，最严密的生态法治也是力争避免最坏的情况。我们只有以最谦逊最敬畏的姿态与最严密最严格律法相结合，才有可能还自然以原本的颜色。
再次，在执行层面，实行最严格制度最严密法治要注意“最严”到位与科学发展结合。对积重难返的生态问题，必须下“重典”。同时，又要在发展和稳定中渐进地纾缓局面。一方面，对破坏生态环境的行为真追责、敢追责、严追责，既包括向社会主体追责，更要针对政府本身，确保吃祖宗饭砸子孙碗的事不再出现。像青海木里矿区曾在中央高度重视下进行过生态环境综合整治，之后仍打着生态修复治理名义进行掠夺式采挖。执法问责不严，政商腐败不除，何谈保护自然？另一方面，要统筹兼顾，堵疏结合，既要把人类活动收拢到生态环境能承受的限度内，又要持续地满足人民日益增长的美好生活需要。如长江流域禁捕，在“清船”“清网”“清江”“清湖”同时，做好千千万万渔民转产安置，也是法治的重要课题。
“法”和“治”字意从“水”，生态文明领域法治更贴合本意：犹如治水，要义在平时的疏浚涵养；待到洪水滔滔，人水相搏，纵然有功，终是下策。古人很早就把朴素的自然生态观念上升为治国理念，新时代生态文明建设，更要以最严密法治的贯彻和保障，让绿色理念深入人心，形成政府主导、全民参与的节约资源、保护环境的生活方式，使人类活动与自然律法长久和谐共鸣，方是上策。【来源：中国自然资源报 作者：乔思伟】

原文链接：http://zrzyt.fujian.gov.cn/xxgk/gtdt/gtyw/202009/t20200901_5378680.htm