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关于开展创建“云南模范机关”的实施意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中共云南省委关于加强和改进全省机关党的建设的实施意见》要求，进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作为，经研究决定，在全厅开展创建“云南模范机关”（以下简称模范机关）活动，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议、省委省直机关党的建设工作会议精神,以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，围绕争做“三个表率”重点任务，以建设模范机关的实际成效，推动厅机关“服务发展、服务基层、服务群众”各项工作争先进位，为实现我省高质量跨越式发展提供坚强保证。

　　二、创建原则

　　厅机关是政治机关，是推动中央决策部署和省委工作要求贯彻落实的具体组织者、执行者和服务者。建设模范机关必须坚持以下五个原则。

　　（一）坚持政治统领原则。坚持旗帜鲜明讲政治，把加强党的政治建设部署要求贯穿建设模范机关全过程，永葆厅机关作为政治机关的鲜明本色。

　　（二）坚持以上率下原则。充分发挥厅机关“走前头、作表率”示范带动作用，坚持以上率下、以机关带系统，一级抓一级，一级带一级，逐级创建，全员覆盖，整体提高。

　　（三）坚持问题导向原则。注重“靶向治疗”，把握特点规律，盯紧薄弱环节，补齐工作短板，把创建过程作为破解新老难题的过程，在有效破解问题上下功夫、见实效。

　　（四）坚持久久为功原则。着眼长远长效、善始善终，分类指导、精准施策，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关建设。

　　（五）坚持统筹兼顾原则。与建立“不忘初心、牢记使命”长效机制、打赢“三大攻坚战”、完成本单位本部门中心工作等结合起来，相互促进、一体推动。

　　三、主要任务

　　以做好“三个表率”、做到“两个维护”为主要任务，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，突出厅机关政治属性，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面，切实发挥机关党建“风向标”作用，在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现“五强五带头”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　（一）建设强政治、带头抓落实的模范机关

　　1.带头做到“两个维护”。加强领导班子政治建设，筑牢绝对忠诚的政治品格，自觉同党的路线方针政策和党中央决策部署对标对表，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在本部门贯彻落实，做到令行禁止、政令畅通。

　　2.突出党的建设统领作用。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的领导贯穿到各项工作中，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进，确保党的路线方针政策和决策部署不折不扣得到贯彻落实。

　　3.严明党的政治纪律和政治规矩。深入学习、严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党内法规，把带头坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为加强单位党的建设的首要任务。带头严明党的政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，旗帜鲜明地同错误思潮和负面言行作斗争。

　　4.切实扛起政治责任。把贯彻落实党中央决策部署作为重要政治责任，提高政治能力，强化政治担当，提升政治执行力，以实际行动坚持维护党中央权威。

　　（二）建设强思想、带头学理论的模范机关

　　5.持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习。充分发挥党组（党委）理论学习中心组示范带动作用，建立完善学习制度，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，坚持用科学理论武装头脑，分析解决实际问题，指导推进各项工作。

　　6.坚持不懈开展理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度，坚定“四个自信”。突出抓好青年干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作，实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组，评选青年学习标兵。

　　7.加强和改进思想政治工作。全面落实意识形态工作责任制，及时了解掌握动态，加强舆情信息研判，管好机关意识形态阵地。加强和改进思想政治工作，落实干部职工思想动态分析报告制度，切实把握党员干部职工的思想状况，针对存在问题及时有效加以引导。

　　8.推动学用结合。紧密结合单位和部门的工作实际，学习贯彻好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述，注重学习成果转化，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题。

　　（三）建设强组织、带头严纪律的模范机关

　　9.持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，常态化开展警示教育，做到忠诚、干净、担当，建设风清气正的政治机关。

　　10.从严执行制度规定。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，不断强化基层党组织的政治属性和政治功能。带头严肃党内政治生活，认真贯彻执行民主集中制，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，坚决防止和克服党内生活不讲原则、平淡庸俗随意化的倾向，着力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　11.坚持围绕中心抓党建。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。锻造坚强有力的基层党组织，让党支部强起来，教育引导党员、干部担当作为、干事创业，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，认真做好本职工作，不断创造一流工作业绩。

　　12.压紧压实党建责任。厅属各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，经常研究党建工作，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。党组织书记认真履行抓党建第一责任人职责，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内的党建工作。各级党组织要自觉履行抓党建直接责任，组织推动党建工作任务的落实和完成。机关纪委加强对机关基层党组织和党员干部履行职责和行使权力的监督。各级党组织书记要聚焦党建主责主业，切实担当作为，不做“挂名书记”。党委书记和纪委书记要主动抓好日常党务及纪检工作，党（总）支部要主动履行抓党建工作具体责任，加强党员的教育、管理、监督和服务，协助本单位本部门行政负责人完成任务、改进工作。

　　（四）建设强作风、带头勇担当的模范机关

　　13.大兴调查研究之风。要针对中央和省委重大决策部署贯彻落实中最突出最紧迫的问题、事关改革发展稳定大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题、党建工作面临的实际问题，及时深入基层开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。

　　14.持之以恒整治“四风”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神，持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，改进文风会风，防止和纠正不作为慢作为等机关不良风气，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“庸懒散浮拖”等衙门作风。坚决反对特权思想和特权现象，防止利用机关权力和影响力谋取个人利益。

　　15.密切联系群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民立场贯彻到作决策、促落实、做工作的全过程，带头贯彻党的群众路线，深入基层调查研究，为群众办实事、做好事、解难事。积极推进挂包帮定点扶贫、“双联系一共建双推进”、在职党员到驻地社区报到服务群众等工作。

　　16.持续深化机关作风建设。窗口服务单位要完善党员公示牌、党员先锋岗、党员责任区等，亮明党员身份、工作内容和服务承诺，促使党员立足岗位、争当先锋模范。结合群众评议省直机关作风活动，完善窗口服务监督和评价机制，自觉接受群众和社会监督。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，推广运用“一部手机办事通”，切实解决机关干部不担当慢作为不作为、发现问题不研究报告、“中梗阻”等问题。

　　（五）建设强队伍、带头当标兵的模范机关

　　17.准确把握发展思路，不断增强高质量跨越式发展的本领。坚决做到在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划工作，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣职能定位，紧盯目标任务，紧抓关键环节，不折不扣推动党中央决策部署和省委工作要求在本单位本部门落地生根、开花结果，

　　18.保持锐意进取风貌，不断增强改革创新的本领。进一步激发党组织和党员干部的改革创新精神，鼓励敢闯敢试、敢为人先，坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践，推动本单位本部门常规工作有亮点，重点工作有特色，难点工作有突破。强化干部激励措施，旗帜鲜明地让敢担当、善作为的干部有地位、有荣誉、受褒奖，培养造就一支“关键时候冲得上、碰到硬仗打得赢”的党员干部队伍。

　　19.善于处理各种矛盾，不断增强驾驭风险的本领。坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险作为重要政治职责，着力提高党员干部辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的政治能力。要紧密结合工作实际，充分把握规律特点，加强预判预警，定期排查各领域风险。要健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等风险防控机制，牢牢把握工作主动权。要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，及时发现、有效防控、果断处置重大风险。

　　20.全面提振党员干部干事创业精气神。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，引导党员干部“出思路、想办法、抓推进、勤督查”，按照“系统争一流、全省创先进、全国有影响”的总体要求，深入推进“寻标对标达标创标”行动，广泛开展岗位练兵、技能比武活动等，推动党员干部对标先进、对表一流，在改革发展稳定和脱贫攻坚主战场上当先锋、创佳绩，着力焕发全体党员干部干事创业精气神。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。模范机关创建工作在党组织关系隶属厅直属机关党委管理的党政部门中组织开展。各级党组织要切实提高政治站位，充分认识创建模范机关的重大意义，切实加强组织领导，强化责任担当，层层抓好落实。厅直属机关党委充分发挥专责机构职能作用，精心组织实施，确保活动有序推进、取得实效。

　　（二）认真落实责任。厅属各单位要将“建设模范机关”作为全面从严治党的一项重要举措，对标对表创建模范机关的总体要求和主要任务，结合实际细化本部门创建具体方案。要建立责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。厅直属机关党委将把创建模范机关作为机关党建述职评议考核的重要内容，并把群众评议机关作风活动反馈问题的整改作为有力推手，加强指导督促，强化跟踪问效。

　　（三）注重典型示范。厅属各单位党委、党支部要注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用，结合“两优一先”等评选表彰，激励广大党员、干部和基层党组织争做先进、争做模范。要通过建立联系点、示范点以及组织现场观摩、座谈交流等形式，以点带面、引领推动、整体推进。厅直属机关党委将适时召开推进会，选树一批“云南模范机关”先进典型，深入挖掘、大力推广好做法好经验。

　　（四）强化活动宣传。要充分运用各类传统与新媒体手段，大力宣传开展创建模范机关活动的重大意义、指导思想、目标任务和活动开展情况，营造全厅对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。