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瓮安县“三把刷子”推进城乡建设用地增减挂钩统筹发展

　　近年来，贵州省瓮安县以创建城乡建设用地增减挂钩改革试点县为契机，合理配置土地资源、优化土地利用结构、盘活存量用地、统筹城乡发展。加快缩小城乡差别，进一步巩固脱贫攻坚成效。

　　一是摸清“底子”发挥先行优势。立足土地利用总体规划，大力开展农业转移人口市民化和稳步推进生态移民搬迁工程，2019年城镇化率提高到56.1%，城区人口达25万人。开展农村建设用地整理复垦潜力摸底调查，全面摸清增减挂钩资源家底，清理出农村闲置空房、老旧危房、村庄空闲地等农村集体建设用地闲置资源2万余亩，获得“增减挂钩”建设用地周转指标16800亩。

　　二是拿定“盘子”再生发展空间。根据瓮安县土地利用总体规划调整完善方案，建设用地总规模剩余指标仅为436.75公顷，与瓮安工业、农业、城建、旅游四大引擎同时发力的土地需求极不匹配。县委政府及时编制完成增减挂钩项目实施规划和增减挂钩项目复垦方案，通过实施增减挂钩项目，置换出农村闲置低效的农村建设用地指标，既保障全县建设用地的需求，又促进土地资源的节约利用。目前，已置换建设用地指标12605亩。

　　三是结出“果子”办好民生实事。通过实施城乡建设用地增减挂钩，对腾退出的建设用地指标，通过跨区域流转获取收益，为脱贫攻坚提供强大资金支持。截至目前，全县共流转指标7555亩，筹集资金15.3亿元。同时，通过增减挂钩项目拆旧区土地整理复垦，推进田、水、路、林、村、房综合整治，统筹规划生产、生活、居住用地安排，有效补充耕地面积，推进农村居民点布局从自然随机向统筹规划转变。通过增减挂钩项目，复垦新增耕地1.2万余亩，在项目区域整修、新修各类机耕道、生产路113.67公里，沟渠15.4公里，蓄水池10座，初步实现土地从粗放利用到节约集约利用转变。