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珍惜地球资源 转变发展方式——提高资源利用效益

　　4月22日，是第46个世界地球日。国土资源部确定2015年世界地球日活动主题为“珍惜地球资源，转变发展方式--提高资源利用效益”，其目的就是在当前经济发展新常态下，整体把握最新资源国情国策，呼吁全社会都来增强国土资源意识，保障和促进我国经济社会可持续发展。

　　我们只有一个地球，地球是人类赖以生存的家园，保护地球，就是守护我们自己的家园。在数千年的发展文明史中，人类源源不断地从地球上获取能源、矿产、水和土地等物质资源。但在获取资源的同时，却常常忽略科学、合理地利用资源。随着社会发展步伐加快，人类对资源需求剧增，资源环境损耗也随之加大。当今世界经济发展陷入资源匮乏的窘境，全球人口对自然资源的需求必将远远超出地球的承载能力。另外，天上的雾霾，地上的污染，也给地球母亲造成了严重创伤，失去许多原本的色彩。因此，珍惜地球资源，转变发展方式，保护自然生态空间，已经成为人类社会可持续发展的必然选择。

　　我国历经多年高强度、大规模的资源开发利用，资源环境承载能力已经达到或接近上限。就安徽而言，有些地方生产、生活、生态用地和矿产勘查开发布局不尽合理，国土空间开发存在失衡现象，资源供给的刚性制约也在不断加剧。因此，新常态下经济可持续发展面临资源条件和生态环境的双重约束，也对珍惜地球资源、转变经济发展方式提出了更为迫切的要求。近年来，安徽省国土资源厅围绕打造三个强省、建设美好安徽的战略部署，以保资源、保发展、保权益为重点，充分发挥职能作用，为全省经济社会平稳健康发展提供了重要支撑。在保护国土资源方面，强化耕地保护责任目标考核，出台领导干部耕地保护责任离任审计办法，不断增强各级政府主体责任。去年，严格落实“以补定占、先补后占、占优补优”政策，调剂1.68万亩补充耕地指标，支持重点建设项目落实耕地占补平衡;完成补充耕地任务22万亩，超国家下达任务14.2%，连续16年实现耕地占补平衡;初步划定基本农田7375万亩，建成733.8万亩高标准基本农田，超国家下达任务13.8万亩;加强矿业权清理整顿，整合注销探矿采矿权近2000个;累计关停“三线三边”露采矿山120个，投入矿山地质环境治理资金1.6亿元。

　　国土资源是经济社会发展的重要物质基础，经济发展方式在相当程度上决定了资源利用方式，粗放的发展方式往往导致资源大量消耗和粗放利用;资源利用方式反过来也深刻影响着经济发展方式。因此，加快经济发展方式转变，迫切需要加快资源利用方式转变。在新常态下，我省国土资源管理工作要抓住机遇，努力寻找统筹资源开发与环境保护的新路子，更加注重资源环境保护，不断提升资源环境的承载力;更加注重提高耕地质量，把提高耕地质量作为坚守耕地红线的内在要求;更加注重资源节约集约，提高资源利用率;更加注重创新驱动，把深化改革和科技创新作为破解难题的根本举措，提高资源配置的质量和效益。

　　要完善耕地保护措施，严格划定永久基本农田。健全完善耕地保护目标责任考核体系，严格检查考核，配合有关部门开展领导干部任期耕地保护责任离任审计。探索建立耕地保护补偿激励机制。推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。加快实施土地综合整治，提升农业生产水平。优先将城市周边交通沿线的优质耕地和已建成的高标准农田划为永久基本农田，强化规划管控和用途管制，加强管制性、建设性和激励性保护，切实把我省永久基本农田划定、钉牢。

　　要强化节约集约利用，提高资源利用效益。组织开展“去存量、调结构、提质增效”攻坚行动，着力提升存量用地效率，优化用地结构和布局，逐步降低工矿仓储用地供应规模和比例，提升土地承载力。合理规划矿山总数和重要矿种年度开采总量，实行露天采石矿山新设与关闭数量挂钩制度。严格实施新颁布的矿产资源“三率”标准，细化完善标准体系，加强先进适用技术和新模式的总结、推广应用。

　　要扎实推进地质环境保护治理。加强古生物化石和地质遗迹保护工作，稳步推进地质公园建设。强化防灾体系建设，加大地质灾害防治力度。加强矿山地质环境恢复治理与保护，推进“矿山复绿”行动，加快“三线三边”矿山生态环境治理恢复进程。引导“绿色矿山”建设，督促矿山企业履行责任义务。

　　要千方百计服务经济增长。认真做好土地利用规划调整完善工作，使之与“二调”数据相衔接，与经济社会发展空间布局优化相适应。深入推进差别化用地管理，坚持突出重点、有保有压，科学配置用地计划指标，优先保障基础设施、主导产业、战略性新兴产业、民生、环保以及现代农业发展用地。

　　要加强地质找矿勘查，突出能源和紧缺矿种，加大整装勘查力度，推进地质找矿新机制和地质找矿突破战略行动。

　　每年的世界地球日，我们都会对古老的地球肃然起敬,都会对人与自然关系深刻反思，也同样使我们更加爱护美丽的地球和温馨的家园。今天，资源环境保护意识,逐渐深入人心,走科学发展之路，已经成为人类共识。人与自然和谐发展，成为我们共同的追求。在第46个世界地球日到来之际，我们希望唤起全社会的密切关注，再一次呼吁珍惜宝贵的地球资源，全力保护自然生态环境，用我们的实际行动献出对地球母亲的关爱。安徽省国土资源系统将一如既往，切实做好资源环境的大文章,与大家携手迈向和谐共赢的科学发展之路。

　　珍惜资源，保护地球，我们别无选择!

　　(作者系安徽省国土资源厅厅长)