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郑州市不动产登记中心应对疫情助力企业复工复产推出创新举措

　　 郑州市不动产登记中心 陈旭杰在疫情防控期间，为认真贯彻落实河南省自然资源厅和郑州市人民政府疫情防控和复工复产“两不误”的要求，郑州市不动产登记中心在做好疫情防控的前提下，积极推行“不见面”和“网上办公”模式，出台了一系列应对措施，助力企业顺利复工复产，极大的满足了企业和群众业务办理的迫切需求。

　　 推行“不见面”。郑州市不动产登记中心充分运用“互联网+不动产”线上服务能力，借助金融机构驻点资源优势，试行“网上办”、“邮寄办”、“不见面”等新模式。对需要提供权籍调查成果的登记业务，实行网上审核数据成果，符合要求的数据成果实现“不见面入库”；申请人可通过河南省政务服务网网上办理不动产登记，对部分特殊业务可实行微信视频远程网络认证，EMS邮寄送达纸质资料，让企业和群众足不出户办成业务；抵押登记业务推广政银合作（“郑e登”），推动各金融机构加快完成系统直连模式，将抵押登记“全线上”、“足不出户”真正落到实处，疫情期间力争实现抵押登记业务全流程在银行网点完成。

　　 试行“承诺制”、“容缺办”。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，因疫情造成部分材料有欠缺的登记事项，申请人按照要求作出相关书面承诺后，登记部门可根据申请人在发改、法院、金融等信用情况进行容缺受理，并作出登记决定；对于复产复工初期资金压力大、融资有难度的企业，可允许其暂缓登记费的缴纳，实行“容缺登簿”、“容缺发证”，帮助其渡过关键困难时期；对于急需办理房屋注销登记但因疫情无法对建筑物实体及时拆除的，允许申请人作出疫情结束后拆除的书面承诺后，对具备受理条件的直接予以办理。

　　 实行“合并办”、“预约办”、“远程办”。“合并办”：对未实现系统直连的金融机构抵押登记申请，抵押登记受理面签（询问记录）由金融机构在办理贷款审批时同步完成，登记人员依据金融机构推送数据或移交卷宗线上办理业务，最大程度减少人员流动，避免交叉感染。

　　 “预约办”：确需到窗口办理的企业和群众，推广电话预约，开辟“绿色通道”，按照工作人员的引导，在做好防护的前提下，实行现场办理、加急办理，做到“一次办成、一次办好”。

　　 “远程办”，对需要查看现场的业务，可由申请人自行拍摄视频或在线即时视频通话的方式，完成远程查看现场程序，实现特殊时期的“特事特办”，加快抵押登记、首次登记的办理进度，为企业和群众快速融资最大限度提供便利化服务。

　　 郑州市不动产登记中心始终以人民为中心，抓管理、强作风，注重人员能力培养，把让群众更满意作为一切工作的落脚点。通过积极探索，总结经验，逐步形成了疫情防控期间“网上办理”业务规范。

　　 “网上办理”在“疫”中经受考验。2018年初起步建设“互联网+不动产登记”平台，推出银行、企业和个人的PC版、自助终端版不动产登记网上申请平台，实现“外网申请、内网审核、现场核验、一趟办结”，并于2018年4月1日正式上线，逐步完善。目前，该平台已涵盖个人/法人互联网业务、开发企业业务、“政银合作”金融机构业务3大模块，利用了人脸识别、OCR文字识别、CA数字签名证书、区块链4大技术，建设了微信预约、首登查询、证书邮寄、进度查询、服务评价等15项便民功能，对接了河南省政务服务网、金融机构业务系统等近40个外部系统，涵盖了不动产登记82项业务，累计办理各类业务近百万笔，提供便民服务近千万次，大大提高了登记效率和群众满意度。

　　 疫情期间，郑州市不动产登记中心利用网络影像和大数据核对进行申请人远程身份认定，通过邮寄资料、网上审核、网上缴费和电子证书、邮寄证书实现网上登记业务全程不见面办理。疫情期间已网上办理各类登记业务数百笔，咨询相关情况的电话更是应接不暇。通过当天受理当天办结并邮寄证书的高效率工作，解决了群众和企业的办理业务需求。

　　 “政银合作”在“疫”中优势明显。疫情到来之前，郑州市的不动产登记中心政银合作已处于全国领先水平，2018年至今已和28家金融机构签署了战略合作协议，和7家金融机构完成系统直连、数据共享，先后实现了信息查询、抵押登记、注销登记等有关金融机构的登记业务线上办理，银行营业网点变为不动产抵押登记受理点。以中原银行为试点，充分运用互联网、大数据、人脸识别、电子章、电子签等技术，把贷款变成一个环节，不动产业务办理可通过任一银行网点、移动端、客户手机端随时随地发起申请，群众及企业足不出户即可完成贷款申请、审批、合同签订、不动产抵押登记，享受“全线上、一站式”服务。

　　 当前疫情防控背景下，政银合作全线上抵押模式的优势更为明显。通过多种渠道发布可以在网上办理的抵押登记清单，借助公众号、微信群和办公电话等形式，与银行、企业和群众进行交流答疑，抵押人通过手机银行或外联设备发起抵押申请。疫情期间依托和金融机构互联系统，采取不见面在线受理，日均办理70余宗抵押登记业务，最大程度减少人员流动，避免交叉感染。